固安縣抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，全力打造環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶協(xié)同創(chuàng)新核心區(qū)。 新華社發(fā)

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去年3月，河北省政府印發(fā)《河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。深化“十抓”落實(shí)方法、打造十大品牌工作、突出五個(gè)發(fā)力重點(diǎn)、強(qiáng)化五項(xiàng)保障舉措，形成了“上下聯(lián)動(dòng)，縱向到底，橫向到邊”的省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建了多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。

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《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，各市高度重視，部署及時(shí)，根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》要求，分別成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本市的科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃、五年行動(dòng)計(jì)劃文件，在推進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》過(guò)程中，積極作為，勇于改革、不斷創(chuàng)新。

如今三年時(shí)間過(guò)半，本報(bào)專門梳理各地探索科技創(chuàng)新的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以期為全省加快推進(jìn)科技創(chuàng)新提供借鑒。

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承德——

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深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，助力示范區(qū)建設(shè)

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5月6日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意承德市以“城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展”為主題，建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

今日的承德，迎來(lái)了嶄新發(fā)展的機(jī)遇期，也步入了重大變革的大考期。承德市始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

“聚焦示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展需求，針對(duì)‘水源涵養(yǎng)功能不穩(wěn)固、精準(zhǔn)穩(wěn)定脫貧難度大’兩大瓶頸問(wèn)題，明確提出力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)12年左右的努力，實(shí)現(xiàn)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國(guó)家綠色發(fā)展先行區(qū)、環(huán)京津宜居宜業(yè)典范區(qū)、著名國(guó)際旅游城市‘三區(qū)一城’建設(shè)目標(biāo)。”承德市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，為確保完成目標(biāo)，承德市統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，在生態(tài)建設(shè)、精準(zhǔn)脫貧等方面打造一批科技創(chuàng)新示范工程，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用技術(shù)成果、建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、培育一批可持續(xù)發(fā)展新型科技特派員。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面深化，企業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。“目前科技型中小企業(yè)已達(dá)1846家、科技小巨人企業(yè)已達(dá)66家，全市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到133家。”承德市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“除此之外，為推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，承德市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在加強(qiáng)科技合作和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、規(guī)范化種植、新品種示范推廣、新技術(shù)研發(fā)等方面做了工作。”據(jù)介紹，2019年河北省中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和河北山楂產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在省科技廳開(kāi)展的評(píng)估工作中獲得優(yōu)秀等次，分別獲得50萬(wàn)元資金支持，用于聯(lián)盟工作開(kāi)展，截至目前，承德市省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到4家。

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石家莊——

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分類指導(dǎo)、分層施策，助推精準(zhǔn)扶持

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在石家莊四藥有限公司藥物研究院的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，一臺(tái)臺(tái)高端實(shí)驗(yàn)設(shè)備，不僅讓研發(fā)更有保障，也讓研發(fā)人員變得如魚(yú)得水。

兩年時(shí)間，石家莊四藥有限公司藥物研究院制劑部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王艷明和他的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)成功完成了4個(gè)品種、6個(gè)規(guī)格的一致性評(píng)價(jià)項(xiàng)目階段性研究。

“科技創(chuàng)新，既要有‘高原’，也要有‘高峰’。”石家莊市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，石家莊市對(duì)企業(yè)發(fā)展的不同階段，分類指導(dǎo)、分層施策，精準(zhǔn)規(guī)劃調(diào)控產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高端多元、梯次分明的產(chǎn)業(yè)體系。

今年上半年，石家莊市組織開(kāi)展了2019年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)和認(rèn)定培訓(xùn)工作，培育后備企業(yè)193家，提供咨詢指導(dǎo)230余家次，召開(kāi)后備培育輔導(dǎo)對(duì)接會(huì)2場(chǎng)次，輔導(dǎo)對(duì)接企業(yè)62家。

“高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)典型的例子。”石家莊市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，比如對(duì)獲得國(guó)家大品種一類新藥給予最高1.2億元的支持，對(duì)新藥研發(fā)分階段最高給予1200萬(wàn)元的補(bǔ)貼，對(duì)三類醫(yī)療器械最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元等。

據(jù)介紹，目前，以石藥集團(tuán)、華藥集團(tuán)、以嶺藥業(yè)、石家莊四藥四家“中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)”企業(yè)為龍頭，藏諾生物、博海生物、禾柏生物等高新技術(shù)企業(yè)為骨干，一大批科技型中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成高質(zhì)量創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋新藥研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化—銷售及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈條，極大地激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新潛能，推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。“通過(guò)政策支持、機(jī)制創(chuàng)新、資源組織、搭建平臺(tái)等,企業(yè)自主創(chuàng)新能力逐漸增強(qiáng)。”石家莊市科技局工作人員說(shuō)，石家莊市積極開(kāi)展省級(jí)孵化器申報(bào)工作，上半年共向省科技廳推薦7家單位。開(kāi)展了2019年度市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定和2018年市級(jí)眾創(chuàng)空間績(jī)效考核工作，新認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間26家，眾創(chuàng)空間總數(shù)達(dá)到127個(gè)。

除此之外，為了推進(jìn)科技金融深度融合，石家莊市在全國(guó)率先創(chuàng)新四位一體風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款新模式，建成并運(yùn)營(yíng)了科技金融服務(wù)中心。為企業(yè)提供了新的融資方式和線上線下結(jié)合的一站式金融服務(wù)。

據(jù)介紹，以大健康產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)投資方向，積極吸納社會(huì)資本，設(shè)立了總規(guī)模50億元的產(chǎn)業(yè)母基金、10億元的新藥基金、5億元產(chǎn)業(yè)基金、3.5億元的創(chuàng)投基金和3500萬(wàn)元的天使基金，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資和業(yè)務(wù)合作，在項(xiàng)目甄選、資本運(yùn)營(yíng)、進(jìn)入退出等方面更加精準(zhǔn)高效，有效解決了重大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地“最后一公里”問(wèn)題。

目前石家莊市科技型中小企業(yè)總數(shù)已達(dá)12107家，位居全省第一。科技小巨人企業(yè)新增33家，總戶數(shù)達(dá)到503家。全市區(qū)域內(nèi)建設(shè)有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室71家，省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）158家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院14家。

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衡水——

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“五環(huán)相扣”力促科技成果轉(zhuǎn)化

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衡水市桃城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)一家智能機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)，工作人員在組裝智能機(jī)器人頭部。 新華社發(fā)

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今年9月1日，在衡水高新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中心，中科院過(guò)程工程研究所研究員曲景奎正在指導(dǎo)鎳鈷錳三元鋰電正極材料中試線。這條中試線投資1800萬(wàn)元，全部由高新區(qū)的衡水同創(chuàng)企業(yè)管理公司投資。中試線剛建，產(chǎn)業(yè)化所需的資金、土地就已經(jīng)落實(shí)。

運(yùn)營(yíng)費(fèi)用足額保證，科研用房免費(fèi)提供……中科院過(guò)程工程研究所在不到一年的時(shí)間內(nèi)，先后注冊(cè)了3個(gè)高科技公司。

地處京津腹地的衡水，把建設(shè)活力創(chuàng)新之城作為京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，全面承接京津產(chǎn)業(yè)、高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

搭建創(chuàng)新基地，讓成果轉(zhuǎn)化有平臺(tái)。衡水高新區(qū)投資28億元，建設(shè)占地735畝、總建筑面積83萬(wàn)平方米的衡水科技谷，打造“研發(fā)中心—中試基地—產(chǎn)業(yè)園”全鏈條科技創(chuàng)新孵化平臺(tái)。

擴(kuò)大科技合作，讓成果轉(zhuǎn)化有源頭。瞄準(zhǔn)以中科院為核心的國(guó)內(nèi)外科研院所，通過(guò)舉辦衡水·北京“兩院兩校”產(chǎn)學(xué)研用合作對(duì)接懇談會(huì)、中科院院士高端裝備產(chǎn)業(yè)衡水峰會(huì)等一系列科技對(duì)接活動(dòng)，先后與中科院過(guò)程工程研究所、工程熱物理所、清華大學(xué)、美國(guó)加州大學(xué)等國(guó)內(nèi)外科研院所建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。

創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，讓成果轉(zhuǎn)化有動(dòng)力。探索建立“一成果一項(xiàng)目、一項(xiàng)目一公司”公司化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建立有技術(shù)給平臺(tái)、有項(xiàng)目給資金、有資金給項(xiàng)目“三有三給”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制，打造合作共贏、開(kāi)放共享、滾動(dòng)發(fā)展的管理體系。

強(qiáng)化金融服務(wù)，讓成果轉(zhuǎn)化有支撐。創(chuàng)設(shè)了“康、熙、通、寶”四支產(chǎn)業(yè)基金，強(qiáng)化金融支撐，支持關(guān)鍵技術(shù)的小試、中試和新技術(shù)產(chǎn)品樣機(jī)示范，解決科技成果轉(zhuǎn)化的最后一公里所需的資金問(wèn)題。

做優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓成果轉(zhuǎn)化有保障。制訂出臺(tái)《衡水高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展支持政策》，從10個(gè)方面對(duì)科技創(chuàng)新、科技人才進(jìn)行全方位支持。

近年來(lái)，衡水市省級(jí)高新區(qū)由原來(lái)的景縣1家，發(fā)展到衡水市、桃城、冀州、景縣、安平5家，高新區(qū)占省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的比例在全省設(shè)區(qū)市最高。

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廊坊——

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打造產(chǎn)城融合“新標(biāo)桿”

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行進(jìn)在京南·固安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的熱浪撲面而來(lái)：維信諾(固安)第6代全柔AMOLED項(xiàng)目對(duì)接未來(lái)新型柔性顯示發(fā)展新方向，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目讓高新科技產(chǎn)業(yè)“固安軍團(tuán)”實(shí)力更雄厚，肽谷生物醫(yī)藥基地、太庫(kù)、清華大學(xué)中試孵化基地孕育行業(yè)新巨頭……

“誰(shuí)能想到，曾經(jīng)落后的固安縣，現(xiàn)在已躋身全省前列。”廊坊市科技局相關(guān)工作人員說(shuō)。

固安的經(jīng)濟(jì)騰飛僅僅是廊坊市科技創(chuàng)新走在前列的一個(gè)縮影。

廊坊市科技局工作人員介紹，廊坊聚焦“京津研發(fā)、廊坊孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”，加快推進(jìn)河北京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，以固安高新區(qū)、燕郊高新區(qū)等為重點(diǎn)，建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新基地27家。以環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶為重點(diǎn)，建設(shè)京廊農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地13家；建設(shè)市級(jí)以上星創(chuàng)天地82家。

成績(jī)的背后是科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制的日益完善。

引進(jìn)來(lái)。“廊坊市積極引進(jìn)京津科技型企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作，與通州、武清科技部門對(duì)接，推薦我市更多技術(shù)研發(fā)平臺(tái)納入《通武廊區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)共享共用目錄》。同時(shí)，進(jìn)一步豐富三地政策庫(kù)、專家?guī)臁㈨?xiàng)目庫(kù)，及時(shí)將最新的科技政策、符合條件的科技專家等入庫(kù)更新，加速科技資源共享共用。”廊坊市科技局工作人員說(shuō)，目前，河北烯創(chuàng)、新智數(shù)字成為省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)首批試點(diǎn)建設(shè)單位，智慧環(huán)保研究院成為省級(jí)試點(diǎn)培育單位，3家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到全省總數(shù)的五分之一。

走出去。“鼓勵(lì)企業(yè)借引域外優(yōu)質(zhì)資源，在國(guó)內(nèi)外科技資源密集區(qū)布局各類創(chuàng)新中心，對(duì)接引進(jìn)最新科技成果在我市孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。”據(jù)介紹，廊坊市已建設(shè)13家省級(jí)以上國(guó)際科技合作基地，涉及生物制藥、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

搭平臺(tái)。全力對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，支持燕郊高新區(qū)與石家莊、保定高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。以光電信息材料、清潔能源、智能裝配等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)孵化器眾創(chuàng)空間提檔升級(jí)。培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)推進(jìn)合同登記。

截至目前，全市擁有國(guó)家級(jí)高新區(qū)1家，省級(jí)高新區(qū)5家，省級(jí)以上高新區(qū)數(shù)量全省第一。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到578家。新增市級(jí)孵化器4家、眾創(chuàng)空間7家，全市市級(jí)以上孵化器和眾創(chuàng)空間102家。建設(shè)市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)20家。

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邯鄲——

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推進(jìn)五大科技工程，開(kāi)展五大科技行動(dòng)

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高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到390家，科技型中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到8966家，省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心（工程技術(shù)研究中心）今年新增10家，總數(shù)達(dá)到36家；國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器總數(shù)達(dá)到2家，正在申報(bào)1家……這是三年行動(dòng)計(jì)劃過(guò)半，邯鄲市交出的創(chuàng)新“成績(jī)單”。

喜人的成績(jī)得益于我省三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，邯鄲市形成的強(qiáng)大創(chuàng)新合力。

“按照省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)要求，我們出臺(tái)了市科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，并成立科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組。”邯鄲市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，科研誠(chéng)信、科技三評(píng)、科技領(lǐng)域“放管服”等等一系列創(chuàng)新政策，支持了科技創(chuàng)新發(fā)展。

如何保證任務(wù)落地落實(shí)？邯鄲市開(kāi)出了自己的良方。

重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、京津冀協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、科技體制改革等五大科技工程，開(kāi)展科技政策落實(shí)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、研發(fā)投入攻堅(jiān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技精準(zhǔn)服務(wù)等五大科技行動(dòng)。

為了強(qiáng)化工作措施，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，邯鄲市還制定了全市科技創(chuàng)新專題督查工作方案，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片聯(lián)系各縣（市、區(qū)），進(jìn)行了為期一周的集中督導(dǎo)。

科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，投入是保障。“我們會(huì)同市財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，優(yōu)化市級(jí)財(cái)政資金投入方式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入；會(huì)同稅務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展高企減免稅、加計(jì)扣除等政策培訓(xùn)會(huì)，推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，使企業(yè)享受到了政策紅利；會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合召開(kāi)研發(fā)投入歸集和統(tǒng)計(jì)工作部署會(huì)。”邯鄲市科技局相關(guān)工作人員說(shuō)。

資金到位了，但長(zhǎng)期以來(lái)，知識(shí)不足、信息和資源缺乏、服務(wù)支撐不夠等問(wèn)題依然阻礙著科技成果從實(shí)驗(yàn)室真正走向田間地頭、生產(chǎn)車間。

“通過(guò)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青少年科普知識(shí)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技活動(dòng)周等活動(dòng)和技術(shù)需求對(duì)接會(huì)，逐漸疏通了科技成果轉(zhuǎn)化‘經(jīng)脈’，激活了企業(yè)創(chuàng)新的‘一池春水’。”邯鄲市科技局相關(guān)工作人員說(shuō)。

截至2019年8月底，邯鄲市承擔(dān)的落實(shí)省任務(wù)18項(xiàng)指標(biāo)中已超額完成14項(xiàng)。邯鄲市開(kāi)展的各項(xiàng)工作舉措，將為其他市（縣、區(qū)）推進(jìn)科技創(chuàng)新工作提供良好借鑒。