實施八項重點任務(wù)  推進六大重點事項

制圖/孫濤

河北省政府辦公廳日前印發(fā)《〈張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019-2035年）〉實施意見》。實施意見提出，到2022年，張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)要取得重要進展，水源涵養(yǎng)功能得到提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較大改善，生態(tài)保護機制進一步健全，高質(zhì)量綠色發(fā)展體系基本形成，居民生活水平明顯提高。

到2035年，張家口全面建成首都“兩區(qū)”，水源涵養(yǎng)功能得到持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本改善，生態(tài)保護機制更加完善，全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)、國際冰雪運動與休閑旅游勝地，居民生活水平全面提高。

有序?qū)嵤┌隧椫攸c任務(wù)

實施意見提出，要堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快建設(shè)張家口首都“兩區(qū)”，有序?qū)嵤┌隧椫攸c任務(wù)。

提升水源涵養(yǎng)功能。提高涵水蓄水能力，持續(xù)實施永定河上游、白河等河道及流域綜合治理與生態(tài)修復工程，實施京津風沙源治理二期工程水利項目、國家水土保持重點建設(shè)工程，到2022年完成治理水土流失面積200平方公里。推進節(jié)約集約用水，加強地下水超采治理，實施多源增水。

加強生態(tài)空間管控。優(yōu)化空間格局，劃定并嚴守生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。優(yōu)先劃定生態(tài)空間，編制實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃。構(gòu)建“傘”型生態(tài)環(huán)境支撐格局。

增強林草濕地系統(tǒng)功能。提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能，到2022年、2035年森林面積分別達到2760萬畝、3035萬畝，森林覆蓋率分別達到50%左右、55%左右。加強草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。保護恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)，嚴禁在自然濕地圍墾，對重點濕地范圍內(nèi)的耕地實施退耕還濕工程。

實施礦山綜合整治。加快礦山有序退出，到2020年底張家口原有礦山80%左右有序退出，大中型礦山全部按照綠色礦山標準改造提升，達不到綠色礦山標準的一律關(guān)停。

改善提升環(huán)境質(zhì)量。提升大氣環(huán)境質(zhì)量，到2022年冬奧賽區(qū)PM2.5年均濃度穩(wěn)定達到25微克/立方米，到2035年全市PM2.5年均濃度力爭降至25微克/立方米。加快淘汰落后產(chǎn)能，推進工業(yè)園區(qū)清潔化、循環(huán)化改造。推廣能源清潔利用，到2021年底完成60萬農(nóng)戶電代煤或潔凈煤取暖，到2022年市縣主城區(qū)可再生能源供暖面積達到1600萬平方米以上。提升水環(huán)境質(zhì)量和土壤環(huán)境質(zhì)量。

優(yōu)化發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。做強可再生能源產(chǎn)業(yè)，做精氫能產(chǎn)業(yè)，做大冰雪產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展無人機產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，做細綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

推進城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展。推進綠色城鎮(zhèn)建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)綠色空間，推進海綿城市建設(shè)，推廣綠色建筑，打造一批特色小鎮(zhèn)。到2022年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。

強化綠色發(fā)展基礎(chǔ)支撐。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，暢通綠色能源輸送通道，建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)保障能力。

積極推進六大重點事項

實施意見提出，推進張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)，積極推進六大重點事項。

支持退耕還草種草還濕。開展低產(chǎn)永久基本農(nóng)田綜合利用，在不破壞耕地耕作層的前提下開展作物種植。在壩上地區(qū)重點推進退耕種草還濕。采用土地流轉(zhuǎn)形式，對壩上地區(qū)低質(zhì)低效耕地進行集中收儲，結(jié)合自然恢復分類實施生態(tài)修復工程。

爭取國家資金政策支持。加強與國家有關(guān)部委對接，支持冬奧賽區(qū)、脫貧攻堅、大氣污染治理、“空心村”治理、礦山治理、去產(chǎn)能企業(yè)職工安置等項目建設(shè)。

拓寬融資渠道。運用市場化手段，撬動社會資本參與首都“兩區(qū)”建設(shè)。積極搭建綠色產(chǎn)業(yè)融資的產(chǎn)融合作平臺，加大綠色金融服務(wù)創(chuàng)新與綠色市場投資力度。推進環(huán)境污染責任保險，發(fā)展生態(tài)環(huán)境類金融衍生品。引進外資金融機構(gòu)到張家口開設(shè)分支機構(gòu)。

設(shè)立張家口大數(shù)據(jù)交易所。探索爭取在張家口申報設(shè)立大數(shù)據(jù)交易所，推動張家口市成為全國重要的大數(shù)據(jù)交易節(jié)點，支持探索完善大數(shù)據(jù)權(quán)益制度建設(shè)，加快推進數(shù)據(jù)共享開放，促進數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。

支持承接北京非首都功能。依托鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等交通通道，支持發(fā)展高鐵經(jīng)濟，謀劃建設(shè)特色鮮明、功能集中、規(guī)模適度的“微中心”。加快承接平臺建設(shè)，協(xié)調(diào)醫(yī)療、教育、科研機構(gòu)和企業(yè)向張家口疏解。推進中關(guān)村張家口園建設(shè)，以高鐵沿線重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，在新能源、生物技術(shù)、智能制造等領(lǐng)域，打造一批產(chǎn)業(yè)承接平臺。

健全生態(tài)補償機制。研究推進永定河—官廳水庫橫向生態(tài)保護補償機制。開展林業(yè)碳匯交易試點。