市長(zhǎng)常麗虹作政府工作報(bào)告。本網(wǎng)記者陳琦嘉攝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表承德市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

剛剛過(guò)去的2019年令人難忘，舉國(guó)上下歡慶新中國(guó)成立70周年，黨心軍心民心空前凝聚，匯聚起奮斗新時(shí)代的強(qiáng)大力量。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府各項(xiàng)決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“12345”總體思路目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)作為，較好完成了市十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.1，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.6，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9和11，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。

（一）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展。牢牢

扛起“水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐”“脫貧攻堅(jiān)、全面小康”職責(zé)使命，堅(jiān)決筑牢首都政治和生態(tài)“護(hù)城河”。脫貧攻堅(jiān)贏得決定性勝利。6.03萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，豐寧、圍場(chǎng)、隆化三個(gè)深度貧困縣、316個(gè)貧困村將脫貧出列。持續(xù)深化八措并舉“組合拳”，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2476個(gè)，貧困村貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。162個(gè)易地扶貧搬遷小區(qū)全部建成，5.8萬(wàn)人喜遷新居。豐寧“非遺扶貧”、圍場(chǎng)“智慧分級(jí)診療”等一批扶貧模式在全國(guó)全省推廣。堅(jiān)持“魚(yú)漁兼授”，133個(gè)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目成果豐碩。生態(tài)環(huán)境創(chuàng)歷史最好水平。深入實(shí)施水環(huán)境治理“三年百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)“三達(dá)標(biāo)”行動(dòng)，全市新?tīng)I(yíng)造林198萬(wàn)畝、草地治理修復(fù)8.5萬(wàn)畝、水土流失治理640平方公里，19個(gè)地表水國(guó)省考監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100，完成潔凈煤取暖79.7萬(wàn)戶(hù)，市區(qū)PM2.5平均濃度29.3微克，優(yōu)良天數(shù)308天、全省第一。塞罕壩生態(tài)開(kāi)發(fā)集團(tuán)組建完成。興隆獲評(píng)全省第一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)推進(jìn)。最大限度化解存量、嚴(yán)控增量，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、房地產(chǎn)遺留問(wèn)題等一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)得到及時(shí)依法處置。違法違規(guī)建設(shè)等領(lǐng)域清理規(guī)范取得重大進(jìn)展。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，圓滿(mǎn)完成70周年國(guó)慶大典等重大安保任務(wù)，群眾安全感繼續(xù)保持全省前列。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持穩(wěn)增

長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)雙向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，持續(xù)強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶，深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“3811”工程，實(shí)施億元以上綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目281個(gè)、完成投資405億元，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。文化旅游、釩鈦新材料、清潔能源產(chǎn)業(yè)掀開(kāi)新篇章。成功舉辦第三屆全市旅發(fā)大會(huì)、首屆文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，打造“武烈河百公里旅游文化產(chǎn)業(yè)走廊”，推出一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品。國(guó)家雪上項(xiàng)目訓(xùn)練基地落戶(hù)御道口、成為拉動(dòng)我市冰雪產(chǎn)業(yè)新引擎，成功承辦全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)冰球賽和全省首屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)越野滑雪、速度滑冰和冰球3項(xiàng)賽事。全年接待游客和旅游收入分別增長(zhǎng)18和22以上。釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，組建承德釩鈦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，高端五氧化二釩產(chǎn)量達(dá)到2.8萬(wàn)噸、增長(zhǎng)64.7。清潔能源發(fā)電量增長(zhǎng)20.7%，豐寧抽水蓄能電站上水庫(kù)大壩實(shí)現(xiàn)封頂。新興產(chǎn)業(yè)積蓄新動(dòng)能。大數(shù)據(jù)、特色裝備制造、綠色食品及生物健康產(chǎn)業(yè)賦能提速。重磅推出“承德山水”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，市場(chǎng)和社會(huì)反響良好，農(nóng)產(chǎn)品京津市場(chǎng)占有率提高20%。實(shí)施鴻路裝配式住宅、榮盛精密制造等特色裝備制造重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)。華明服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園落地大數(shù)據(jù)企業(yè)8家，承德高新區(qū)大數(shù)據(jù)研發(fā)展示中心、力海企業(yè)港聚集大數(shù)據(jù)電子信息企業(yè)28家，與北京大數(shù)據(jù)光纖實(shí)現(xiàn)直聯(lián)直通。特色產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)規(guī)模。承德縣特色裝備制造、興隆營(yíng)子果品加工等十大特色產(chǎn)業(yè)集群加快集聚，雙灤釩鈦新材料、高新區(qū)大數(shù)據(jù)智能感知基地列入省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，平泉食用菌成為全國(guó)示范產(chǎn)業(yè)集群，隆化肉牛、興隆山楂獲評(píng)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，十個(gè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到550億元。

（三）改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。

堅(jiān)持以改革破解制約、以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)能，體制機(jī)制活力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新示范區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略。承德建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)正式獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，成為全國(guó)6個(gè)創(chuàng)建城市之一和我市第一個(gè)全域性國(guó)字號(hào)發(fā)展平臺(tái)，首批52個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。“承德辦事一次成”改革縱深推進(jìn)。93%的行政權(quán)力事項(xiàng)和全部公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦成”，“滿(mǎn)意承德”城市綜合服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)行，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上可辦率超過(guò)90%，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2天以?xún)?nèi)，新增企業(yè)8079家、增長(zhǎng)15%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面發(fā)力。積極構(gòu)建國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代管理制度體系框架，行政企事業(yè)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范依法管理，國(guó)投、國(guó)控集團(tuán)健康運(yùn)營(yíng)，多元融資機(jī)制初步形成。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，承包地確權(quán)登記頒證基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度穩(wěn)步實(shí)施，新增土地流轉(zhuǎn)15.9萬(wàn)畝，新認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)221家。承德縣入選全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升推進(jìn)試點(diǎn)。科技支撐能力明顯提升。新建工業(yè)設(shè)計(jì)和技術(shù)創(chuàng)新中心14個(gè)，新培育科技型中小企業(yè)341家、科技小巨人企業(yè)9家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)55家、實(shí)現(xiàn)三年翻兩番。

（四）對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放成果豐碩。

更加重視對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)來(lái)、走出去力度進(jìn)一步加大。全面對(duì)接京津。落地央企京企津企項(xiàng)目27個(gè)、總投資190億元，懷豐產(chǎn)業(yè)園、津承六溝產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)引進(jìn)汽車(chē)零部件、電子智能卡等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64個(gè)，總投資超500億元。承德應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院正式建成投用。深化開(kāi)放合作。成功舉辦百家名企進(jìn)承德、香港招商推介會(huì)等重大招商活動(dòng)，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)，引進(jìn)市外到位資金410億元。制定出臺(tái)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)“十個(gè)一”舉措，與“一帶一路”沿線50多個(gè)國(guó)家建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系，雙橋邁朗商貿(mào)、寬城升華壓力容器等外貿(mào)企業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)，全市外貿(mào)進(jìn)出口35.2億元、增長(zhǎng)7%，新增外貿(mào)備案企業(yè)46家。夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套項(xiàng)目75個(gè)，新增入園企業(yè)237家，固定資產(chǎn)投資和稅收收入分別增長(zhǎng)7.8%和11.1%。

（五）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新面

貌。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和功能布局，扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。中心城市帶動(dòng)力明顯提升。大力推進(jìn)“一帶三區(qū)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制實(shí)施城市總體風(fēng)貌、老城區(qū)“多規(guī)合一”等各類(lèi)規(guī)劃13項(xiàng)。南北部新城加快建設(shè)，高新區(qū)濱河路、武烈河步行系統(tǒng)環(huán)境整治提升等重點(diǎn)工程全面完工。改造老舊小區(qū)200個(gè)、綜合管網(wǎng)167公里，中心城區(qū)路長(zhǎng)制全面推行，全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得新進(jìn)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。京沈高鐵承德段工程全面完成，與東北各大城市實(shí)現(xiàn)通車(chē)。承德機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量42.5萬(wàn)人次，平均客座率創(chuàng)國(guó)內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)新高。承平高速前期加快推進(jìn)，新建續(xù)建干線公路357公里，新改建農(nóng)村公路1600公里。雙峰寺水庫(kù)下閘蓄水。承德博物館和冰上運(yùn)動(dòng)中心建成投用、成為城市新地標(biāo)。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。實(shí)施縣城重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所16.1萬(wàn)座，城鄉(xiāng)一體化垃圾收集處理率達(dá)到94%，1160個(gè)村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。平泉、雙橋獲評(píng)省級(jí)潔凈城市，豐寧中國(guó)馬鎮(zhèn)等7個(gè)小鎮(zhèn)列入省級(jí)特色小鎮(zhèn)，寬城化皮溜子鎮(zhèn)、灤平周臺(tái)子村分別入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.3%。

（六）民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)

步。大力實(shí)施十項(xiàng)民心工程20件民心實(shí)事，一般公共預(yù)算支出415億元、增速排全省首位，民生投入占財(cái)政支出繼續(xù)保持80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.32%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到96.4%，城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到98.5%和96.5%，城鄉(xiāng)低保年標(biāo)準(zhǔn)分別提高600元和400元。開(kāi)工改造棚戶(hù)區(qū)1519套、改造農(nóng)村危房4006戶(hù)，超額和提前完成任務(wù)。新建改擴(kuò)建學(xué)校幼兒園89所，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療衛(wèi)生“雨潤(rùn)工程”聚力補(bǔ)齊基層短板取得新成效，老百姓家門(mén)口的醫(yī)院更放心。舉辦“高雅藝術(shù)進(jìn)承德”36場(chǎng)、開(kāi)展文化惠民演出1600余場(chǎng)，電視劇《最美的青春》、話劇《塞罕長(zhǎng)歌》獲國(guó)家“五一個(gè)工程獎(jiǎng)”，塞罕壩林場(chǎng)先進(jìn)群體榮獲中宣部“最美奮斗者”，范振喜榮獲全國(guó)“人民滿(mǎn)意公務(wù)員”和全國(guó)“最美退役軍人”，塞罕壩林場(chǎng)建設(shè)者和范振喜、孫德民入選2019年河北“十大新聞人物”，他們的模范事跡鼓舞激勵(lì)著紫塞兒女奮勇前行！國(guó)防動(dòng)員和“雙擁共建”扎實(shí)開(kāi)展，退役軍人服務(wù)保障工作不斷加強(qiáng)，人口計(jì)生、民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、援藏援疆、郵政通信、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。

各位代表！過(guò)去的一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的挑戰(zhàn)考驗(yàn)，面對(duì)水源涵養(yǎng)生態(tài)支撐的重大責(zé)任，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的艱巨任務(wù)，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北對(duì)承德工作重要指示批示，牢記囑托、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)作為，推動(dòng)黨中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署在承德落地見(jiàn)效。我們深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷強(qiáng)化理論武裝，全面提升政府治理能力和工作效能。我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。我們堅(jiān)持依憲依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督與工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議252件、政協(xié)提案347件，按時(shí)辦復(fù)率均為100%。

各位代表！回顧一年來(lái)的奮斗歷程，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和中共承德市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏競(jìng)進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市380萬(wàn)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐承人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、政法干警和消防救援指戰(zhàn)員，向一直以來(lái)關(guān)心和支持承德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！安需思危，穩(wěn)不忘憂。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在不少差距和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、產(chǎn)業(yè)層級(jí)偏低，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換迫在眉睫；實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴問(wèn)題比較突出，有效投資增長(zhǎng)乏力；科技創(chuàng)新活力不足、能力不強(qiáng)，人才短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約嚴(yán)重；防返貧任務(wù)艱巨繁重，鞏固脫貧成果長(zhǎng)效機(jī)制尚需完善；政府債務(wù)重，財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；項(xiàng)目落地難落地慢問(wèn)題亟待破解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少“隱形壁壘”，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些工作人員不作為、慢作為、推繞拖現(xiàn)象依然突出，形式主義、官僚主義不同程度存在，政府服務(wù)效率和質(zhì)量有待進(jìn)一步改進(jìn)，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。我們將奔著問(wèn)題去，盯著問(wèn)題改，以更大的決心、更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)人民希望和重托！

二、2020年工作總體要求

今年是“十三五”規(guī)劃收官之年、全面建成小康社會(huì)收官之年、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，也是實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北對(duì)承德工作重要指示批示，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委省政府決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)“六穩(wěn)”舉措，牢牢把握“三區(qū)一城”發(fā)展定位和“12345”總體思路目標(biāo)，以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，聚焦“兩區(qū)”建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、改善民生，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，確保“十三五”圓滿(mǎn)收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)“生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德”新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%。上述目標(biāo)的設(shè)定，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面體現(xiàn)新發(fā)展理念和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，與全面建成小康社會(huì)指標(biāo)體系和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有機(jī)銜接，綜合考慮了宏觀形勢(shì)及我市發(fā)展的各方面支撐條件，兼顧需要與可能，統(tǒng)籌當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，力求做到積極進(jìn)取、務(wù)實(shí)可行。

做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須提高政治站位，毫不動(dòng)搖樹(shù)牢和踐行新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是新時(shí)代發(fā)展規(guī)律性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循，對(duì)于承德發(fā)展意義重大。我們要更加自覺(jué)堅(jiān)定地用新發(fā)展理念謀劃、推動(dòng)和評(píng)價(jià)發(fā)展，決不能再回到簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展的做法上去，也不能再回到粗放式發(fā)展的模式上去。必須扛起職責(zé)使命，毫不動(dòng)搖推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展。作為習(xí)近平總書(shū)記親自定位的京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和親自倡導(dǎo)的塞罕壩精神發(fā)源地，承德最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的優(yōu)勢(shì)也在生態(tài)。我們要切實(shí)提高貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，勇敢面對(duì)生態(tài)領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，積極探索綠色發(fā)展新路徑，努力開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明新境界，堅(jiān)決扛起承德水源涵養(yǎng)、生態(tài)支撐重大責(zé)任，加快走出綠水青山變金山銀山的承德之路。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，毫不動(dòng)搖扭住高質(zhì)量發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是我們解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力大，越要注重發(fā)展的高質(zhì)量，堅(jiān)決破除一切不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的理念和觀念，保持戰(zhàn)略定力和進(jìn)取精神，加快培育新產(chǎn)業(yè)、激發(fā)新動(dòng)能、打造新優(yōu)勢(shì)，讓高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代的承德主題。必須強(qiáng)化宗旨意識(shí)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想。人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要始終做到初心如磐、使命在肩，時(shí)刻把人民群眾的操心事煩心事揪心事放在心上，想群眾之所急、解群眾之所憂，多出利民之策、多謀為民之舉、多辦惠民之事，努力讓人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。必須搶抓難得機(jī)遇，毫不動(dòng)搖堅(jiān)定跨越趕超的信心決心。當(dāng)前承德轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和窗口期，諸多重大機(jī)遇疊加，生態(tài)、文化、區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，特別是獲批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，京沈高鐵今年實(shí)現(xiàn)全線貫通，承德的發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)全新的時(shí)代。風(fēng)勁帆滿(mǎn)，事在人為。我們一定倍加珍惜并牢牢抓住難得機(jī)遇，堅(jiān)定決心信心，共同開(kāi)創(chuàng)承德發(fā)展更加美好的未來(lái)！

三、2020年重點(diǎn)工作任務(wù)

今年全市改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重，我們要把注意力集中到實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官和全面建成小康社會(huì)上，集中到打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”上，集中到承德創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展上，深入開(kāi)展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施“2020攻堅(jiān)落實(shí)年”行動(dòng)，重點(diǎn)在十個(gè)方面實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破：

（一）聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和“六穩(wěn)”舉措，堅(jiān)決扭住穩(wěn)增長(zhǎng)這個(gè)“牛鼻子”，超前謀劃、精準(zhǔn)施策，為實(shí)現(xiàn)承德高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦「嘀鲃?dòng)、贏得更大空間。大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、上投資作為經(jīng)濟(jì)工作重中之重，啟動(dòng)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“63218”工程，聚焦全市“3+ 3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域“1+2”特色產(chǎn)業(yè)，謀劃引進(jìn)實(shí)施一批財(cái)源項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增年納稅500萬(wàn)元項(xiàng)目70個(gè)以上，力爭(zhēng)完成投資600億元以上。落實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目機(jī)制，全面推行“兩線四牽引”工作法，加強(qiáng)項(xiàng)目集中開(kāi)工和觀摩拉練，進(jìn)一步強(qiáng)化月調(diào)度、月通報(bào)制度，對(duì)縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀項(xiàng)目、直接盯項(xiàng)目、帶頭跑項(xiàng)目情況定期“晾曬”，全力推動(dòng)項(xiàng)目快落地、早見(jiàn)效。加快提升開(kāi)發(fā)區(qū)承載和服務(wù)能力，鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)集聚集約集群化發(fā)展，深化10個(gè)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)以及津承六溝、豐寧懷豐、平泉平西、興隆興谷4個(gè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園在人才、招商和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域省市際合作，全年新增入園企業(yè)180家以上，固定資產(chǎn)投資和稅收均增長(zhǎng)15%以上。大力開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶。企業(yè)強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)好，全市經(jīng)濟(jì)才能好。要大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。深入推進(jìn)減稅降費(fèi)，全面落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展政策措施。堅(jiān)持“新官要理舊賬”，加快清理政府拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款存量，堅(jiān)決杜絕新的增量，當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展路上的守護(hù)者，讓民營(yíng)企業(yè)安心穩(wěn)神謀發(fā)展，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)6%以上，民間投資比重達(dá)到70%以上。持續(xù)深化“走千企幫萬(wàn)家”行動(dòng)，市縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心和骨干企業(yè)駐企工作服務(wù)站、派駐政府服務(wù)代表實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大力加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，滿(mǎn)腔熱情為企業(yè)服好務(wù)，打通政府服務(wù)企業(yè)“最后一百米”。認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，評(píng)價(jià)成果定期公開(kāi)，全力營(yíng)造重視企業(yè)、尊重企業(yè)家的濃厚社會(huì)氛圍。大力推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。承德旅游消費(fèi)潛力巨大、大有可為。要從供給端發(fā)力，加快發(fā)展自駕游“后備箱”經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)有特色、高品質(zhì)的地方產(chǎn)品，培育打造“夜經(jīng)濟(jì)”商圈，建設(shè)特色產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)街區(qū)和一批特色產(chǎn)品專(zhuān)營(yíng)店，突出抓好二仙居商業(yè)街、普寧小鎮(zhèn)、鼎盛王朝文化街等“夜經(jīng)濟(jì)”示范街區(qū)，讓承德旅游消費(fèi)熱起來(lái)、火起來(lái)。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新特點(diǎn)新趨勢(shì)，提升各類(lèi)商業(yè)綜合體、大型商超和社區(qū)便利店服務(wù)水平，促進(jìn)零售業(yè)多元化發(fā)展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)，鼓勵(lì)支持發(fā)展區(qū)域電商，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額140億元以上，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上。全力發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)承德高鐵商圈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)互動(dòng)連接、相互支撐，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)布局。大力提升金融服務(wù)能力。積極穩(wěn)妥防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)和改進(jìn)融資服務(wù)，建立“市縣領(lǐng)導(dǎo)走金融”和“金融機(jī)構(gòu)走基層”制度，完善金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法，開(kāi)展政銀企常態(tài)化對(duì)接互動(dòng)，探索搭建企業(yè)綜合融資服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效，新增企業(yè)貸款120億元以上，全市貸款余額增長(zhǎng)10%以上。強(qiáng)化金融改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大險(xiǎn)資增信和險(xiǎn)資直投力度，培育引導(dǎo)一批企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)上市，承德銀行河北雄安分行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。支持金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，健全誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，依法嚴(yán)懲惡意逃廢債務(wù)和違約失信等行為。

（二）聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定不移構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在，也是我市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須邁過(guò)的一道坎。我們要深入實(shí)施系列三年行動(dòng)計(jì)劃，加快培育壯大全市“3+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和縣域“1+2”特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%，努力跑出綠色發(fā)展的加速度。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)量。文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞加快建設(shè)國(guó)際旅游城市和國(guó)家全域旅游示范區(qū)，開(kāi)展“旅游管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，力促全市旅游業(yè)質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階。辦好第四屆市旅發(fā)大會(huì)，啟動(dòng)長(zhǎng)城國(guó)家文化公園等標(biāo)志性工程，加快崔梨溝滑雪場(chǎng)、金山嶺滑雪場(chǎng)、班夫國(guó)際旅游度假區(qū)和國(guó)家雪上項(xiàng)目訓(xùn)練基地大道速滑館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建改建一批游客服務(wù)中心，堅(jiān)決打擊各種旅游“亂象”，“一號(hào)風(fēng)景大道”爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)，“21世紀(jì)避暑山莊”力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。加大文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品開(kāi)發(fā)，推出一批有品質(zhì)、有口碑、有市場(chǎng)的文化產(chǎn)品。避暑山莊及周?chē)聫R景區(qū)按“5A+”標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游承德”，著力打造休閑旅游“網(wǎng)紅”打卡地。文化旅游實(shí)現(xiàn)綜合收入1265億元，對(duì)全市GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。釩鈦新材料及制品產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)打造國(guó)際領(lǐng)先釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展釩中間合金、鈦合金、含釩特鋼等高端釩鈦產(chǎn)品，推動(dòng)承鋼釩鈦產(chǎn)業(yè)園、錦灤高純釩和建龍高強(qiáng)無(wú)縫鋼管等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。全市釩產(chǎn)品達(dá)到3萬(wàn)噸以上、含釩特鋼比例超過(guò)50%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500億元。清潔能源產(chǎn)業(yè)。大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏、水電三個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)基地建設(shè)，裝機(jī)62萬(wàn)千瓦光伏電站項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。加快“光伏+分散式風(fēng)電+全釩液流儲(chǔ)能+大數(shù)據(jù)”新能源示范項(xiàng)目建設(shè)，加快打造以遠(yuǎn)景能源、特變電工為依托的清潔能源裝備制造基地。清潔能源電力裝機(jī)突破720萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)能。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“數(shù)據(jù)山莊”和大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)引進(jìn)百度數(shù)據(jù)審核中心、青云大數(shù)據(jù)云中心等一批新項(xiàng)目大項(xiàng)目，大數(shù)據(jù)及電子信息產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元。著力提升大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)，加快5G、區(qū)塊鏈布局，推動(dòng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用發(fā)展。綠色食品及生物健康產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)京津綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，積極推動(dòng)與物美集團(tuán)、首農(nóng)集團(tuán)、天津食品集團(tuán)深度合作，做大做優(yōu)“承德山水”區(qū)域公用品牌。建立健全準(zhǔn)入和授權(quán)使用標(biāo)準(zhǔn)體系，全方位大力度宣傳推介，全面提升品牌價(jià)值內(nèi)涵和美譽(yù)度影響力，實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起步、健康發(fā)展。支持承德頸復(fù)康、興隆希力、圍場(chǎng)天原等中藥企業(yè)加快發(fā)展特色、綠色和現(xiàn)代中藥，爭(zhēng)取更多品種納入國(guó)家基本藥物目錄。綠色食品及生物健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值500億元。特色裝備制造產(chǎn)業(yè)。實(shí)施儀器儀表及檢測(cè)裝備等“四大提升行動(dòng)”，推動(dòng)克羅尼、五岳測(cè)控等儀器儀表企業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。加快承德高新區(qū)創(chuàng)元微型智慧科技園建設(shè)，支持比亞迪建設(shè)新能源重型載貨汽車(chē)生產(chǎn)基地。建成兩化融合示范企業(yè)和數(shù)字車(chē)間10個(gè)以上，特色裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入65億元。加快打造產(chǎn)業(yè)集群增實(shí)力。開(kāi)展縣域特色產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，加大對(duì)平泉食用菌、承德縣特色裝備制造、興隆營(yíng)子果品加工等3個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群支持力度，打造在全國(guó)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)集群。加快推進(jìn)承德高新區(qū)智能儀器儀表、雙灤釩鈦新材料等集群向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向“微笑曲線”兩端高附加值拓展，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群示范和樣板。各縣（市）區(qū)加快制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展“三個(gè)一”行動(dòng)，形成支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極，力爭(zhēng)十大特色產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到650億元以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

（三）聚焦全面建成小康，堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。決勝全面建成小康社會(huì)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，我們要萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，一鼓作氣、乘勢(shì)而上，補(bǔ)短板、抓鞏固、促提升、防懈怠，勝利完成脫貧攻堅(jiān)歷史性任務(wù)。打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。持續(xù)深化八措并舉“組合拳”，進(jìn)一步把扶貧重心向未脫貧戶(hù)傾斜，對(duì)剩余4726名貧困群眾實(shí)行“一人一策、綜合幫扶”，加大控輟保學(xué)、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、飲水安全提升工作力度，強(qiáng)化特殊貧困群眾兜底保障，確保一戶(hù)不落、一人不丟。深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，嚴(yán)格按照“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，查漏補(bǔ)缺，狠抓整改，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。打好穩(wěn)定脫貧“鞏固戰(zhàn)”。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技和金融扶貧，深化推廣“非遺+扶貧”模式，進(jìn)一步做大做強(qiáng)“九大特色扶貧產(chǎn)業(yè)”，全面做好易地扶貧搬遷土地復(fù)墾、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，健全完善帶貧減貧和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2100個(gè)。全面開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，確保有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望家庭至少一人就業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)，鞏固提升農(nóng)村住房和飲水安全，全面實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，不斷鞏固穩(wěn)定脫貧成效。打好致貧返貧“阻擊戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、保基本、托底線，對(duì)退出的貧困縣、貧困村和貧困戶(hù)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；對(duì)非持續(xù)穩(wěn)定脫貧戶(hù)、非貧困低收入戶(hù)等邊緣戶(hù)，全部建立解決“兩不愁三保障”問(wèn)題等6個(gè)任務(wù)清單，逐村逐戶(hù)逐人逐項(xiàng)落實(shí)幫扶政策。建立完善精準(zhǔn)防貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施防貧臺(tái)賬管理，穩(wěn)步實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼制度，全面推進(jìn)防貧保險(xiǎn)，探索建立社會(huì)救助基金，切實(shí)筑牢嚴(yán)防致貧返貧的“保護(hù)網(wǎng)”和“防火墻”。打好合力扶貧“協(xié)作戰(zhàn)”。用足用好東西部扶貧協(xié)作機(jī)遇，充分發(fā)揮中省直、京津唐對(duì)口幫扶作用，確保100個(gè)幫扶項(xiàng)目全面高質(zhì)量完成。扎實(shí)推進(jìn)“千企幫千村”，結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)達(dá)到800家以上。搶抓國(guó)家推進(jìn)消費(fèi)扶貧政策機(jī)遇，將更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品納入京津供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)消費(fèi)扶貧突破5億元。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，實(shí)施扶貧對(duì)象、扶貧政策、扶貧資金和扶貧項(xiàng)目公開(kāi)公示，讓扶貧工作得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

（四）聚焦“兩區(qū)建設(shè)”，堅(jiān)定不移優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)是承德第一優(yōu)勢(shì)和未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。標(biāo)本兼治提升水環(huán)境。全面完成水環(huán)境治理“三年百項(xiàng)重點(diǎn)工程”，啟動(dòng)“800里灤河百項(xiàng)水質(zhì)保護(hù)”工程，建設(shè)太平莊污水處理廠三期工程和高新區(qū)、雙灤區(qū)尾水濕地。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全過(guò)程監(jiān)管污水處理，中心城區(qū)和縣城污水集中處理率分別達(dá)到95%和90%以上，重點(diǎn)鎮(zhèn)具備生活污水處理和生活垃圾處置能力。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)、河湖管理員、河湖警長(zhǎng)責(zé)任制，深化京承、津承生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)建聯(lián)治，全面建設(shè)可視化監(jiān)控系統(tǒng)，推行重點(diǎn)流域“一斷面一策”精細(xì)管控，確保水環(huán)境質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步提升。精準(zhǔn)施策改善空氣質(zhì)量。全面實(shí)施企業(yè)環(huán)保正負(fù)面清單制度，深入開(kāi)展鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，承鋼、建龍達(dá)到環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)B級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。全市“散亂污”企業(yè)保持動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)做好冬季清潔取暖，持續(xù)鞏固潔凈煤替代成果。完成54臺(tái)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，淘汰35蒸噸及以下燃煤鍋爐318臺(tái)。強(qiáng)化國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)淘汰整治，加大新能源出租車(chē)替代力度，中心城區(qū)新能源公交車(chē)占比達(dá)到80%以上。深入推進(jìn)中心城區(qū)和縣城禁燃煙花爆竹，嚴(yán)禁露天秸稈和垃圾焚燒，確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、在全國(guó)排名進(jìn)一步提高。久久為功開(kāi)展國(guó)土治理。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，鞏固礦山企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)治理成果，再關(guān)停礦山100家、礦山修復(fù)5平方公里。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，啟動(dòng)實(shí)施壩上地區(qū)營(yíng)造林等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)壩上地區(qū)草原生態(tài)修復(fù)治理，完成營(yíng)造林65萬(wàn)畝、退化草原修復(fù)40萬(wàn)畝，治理水土流失500平方公里。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)施化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。開(kāi)展農(nóng)用地質(zhì)量類(lèi)別劃分和污染地塊排查整治，重金屬污染物排放量持續(xù)下降，全力維護(hù)土壤環(huán)境安全。大膽實(shí)踐強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新。嚴(yán)格執(zhí)行“兩區(qū)”規(guī)劃、灤河潮河流域保護(hù)等規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)管控“一張網(wǎng)”全覆蓋。持續(xù)用好自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部綠色GDP考核體系。繼續(xù)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究辦法，加快構(gòu)建具有承德特色的生態(tài)文明法律制度體系，堅(jiān)定不移走好綠色發(fā)展之路。

（五）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革，堅(jiān)定不移激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的動(dòng)力源泉。我們必須堅(jiān)持解放思想，以深化改革破解發(fā)展難題，以?xún)?yōu)化環(huán)境營(yíng)造發(fā)展生態(tài)。以“不見(jiàn)面、不用跑”為目標(biāo)，深化“承德辦事一次成”改革。全面優(yōu)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳功能，科學(xué)功能分區(qū)，完善服務(wù)設(shè)施，90%進(jìn)廳事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”“一次辦成”，“六全”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依托“滿(mǎn)意承德”城市綜合服務(wù)平臺(tái)，加快“辦事一次成”向“辦事不用跑”轉(zhuǎn)變升級(jí)，啟動(dòng)實(shí)施“承德辦事網(wǎng)上行”“4611”工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)40%以上行政審批事項(xiàng)“不見(jiàn)面”網(wǎng)上審批、60%以上高頻事項(xiàng)“全天自助”網(wǎng)上申報(bào)、100%公共服務(wù)事項(xiàng)“動(dòng)動(dòng)手指”網(wǎng)上辦理、100%公共資源交易“無(wú)紙化”網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。大力推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再造，出臺(tái)政府投資管理辦法，審批時(shí)限平均再壓減20%以上，進(jìn)一步提高政府服務(wù)效率，全力建設(shè)“數(shù)字政府”，以營(yíng)商環(huán)境的清新空氣讓項(xiàng)目和企業(yè)投下信任票，為承德引來(lái)“金鳳凰”。以“破瓶頸、補(bǔ)短板”為導(dǎo)向，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國(guó)企國(guó)資改革，制定出臺(tái)國(guó)企改革“三年行動(dòng)方案”，完善市屬?lài)?guó)有集團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，創(chuàng)新開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，提高資本運(yùn)作能力和效益水平。推動(dòng)塞罕壩生態(tài)開(kāi)發(fā)集團(tuán)健康運(yùn)營(yíng)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅改革，基本建成預(yù)算績(jī)效管理體系，全面落實(shí)國(guó)家稅改各項(xiàng)任務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)村綜合改革，發(fā)展多種適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，新組建股份經(jīng)濟(jì)合作社60家，新增流轉(zhuǎn)土地10萬(wàn)畝。以“基層事、基層辦”為根本，創(chuàng)新實(shí)施基層治理改革。學(xué)習(xí)推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善基層社會(huì)治理。加快推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持重心下移、權(quán)力下放、力量下沉、保障下傾，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)利相一致的基層治理體制機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，切實(shí)解決基層“看得見(jiàn)管不了、管得了看不見(jiàn)”的問(wèn)題，更加注重鄉(xiāng)村治理，讓基層有人有物有權(quán)，保證基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦。健全城鄉(xiāng)社區(qū)綜合網(wǎng)格化治理體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基本公共服務(wù)職能，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向基層延伸，促進(jìn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和村（居）民自治良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（六）聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)定不移構(gòu)筑全方位開(kāi)放格局。開(kāi)放合作是提升承德經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。我們要抓住用好協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，以開(kāi)放匯聚資源、拓展空間，推動(dòng)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。力促協(xié)同對(duì)接全面提速。持續(xù)深化“五合一”精準(zhǔn)對(duì)接，全力推動(dòng)京承、津承系列戰(zhàn)略合作協(xié)議36個(gè)事項(xiàng)取得中期成果，確保承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目80個(gè)以上、新落地40個(gè)以上。大力推動(dòng)多領(lǐng)域?qū)訁f(xié)作，建立承接平臺(tái)及承接項(xiàng)目信息庫(kù)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向我市延伸。加快補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，承德機(jī)場(chǎng)二期啟動(dòng)前期工作，承平高速開(kāi)工建設(shè)，京沈高鐵全線貫通。全方位對(duì)標(biāo)、支持、服務(wù)雄安，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品和綠色建材產(chǎn)品進(jìn)入雄安，高質(zhì)量完成雄安綠博園“承德林”建設(shè)。力促精準(zhǔn)招商全面提質(zhì)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”，聚焦粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等資源外溢區(qū)域，組建市招商中心，建立招商圖譜，組織好百家名企進(jìn)承德等重大招商活動(dòng)，大力推進(jìn)以企招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小團(tuán)組招商，增強(qiáng)招商精準(zhǔn)度，提高項(xiàng)目履約率，引進(jìn)落地體量大、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，引進(jìn)市外到位資金430億元以上。力促開(kāi)放合作全面提效。深入落實(shí)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)“十個(gè)一”舉措，鞏固歐美日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓“一帶一路”等新興市場(chǎng)，建設(shè)重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)采購(gòu)商“數(shù)據(jù)庫(kù)”，組織企業(yè)免費(fèi)參展布展，推動(dòng)梵納瑞、瑩科化工等企業(yè)拓展海外市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總值37億元，實(shí)際利用外資2億美元，新增外貿(mào)備案登記企業(yè)40家。

（七）聚焦創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新是承德未來(lái)發(fā)展的持久動(dòng)力。我們要堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為引領(lǐng)，大力支持創(chuàng)新創(chuàng)造，著力打造創(chuàng)新生態(tài)，加快創(chuàng)新承德建設(shè)步伐。落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新示范。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于承德建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)批復(fù)要求，謀劃組織好創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)大會(huì)。積極爭(zhēng)取并用足用好上級(jí)各項(xiàng)支持政策，制定出臺(tái)具體推進(jìn)方案和配套措施，全面實(shí)施“四大行動(dòng)”16項(xiàng)工程，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，形成一批可持續(xù)發(fā)展標(biāo)志性成果。成立承德市可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)中心和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外一批知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校院所參與示范區(qū)建設(shè)，為十年建設(shè)期打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。培育創(chuàng)新主體、打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面落實(shí)“1+9+N”系列科技創(chuàng)新政策，大力開(kāi)展科技型中小企業(yè)數(shù)量質(zhì)量“雙提升”、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量產(chǎn)值“雙倍增”行動(dòng)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.2%以上，全市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57%以上。支持電智尚公司等50家隱形冠軍企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，新增高新技術(shù)企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)150家、科技小巨人企業(yè)10家以上。大力推進(jìn)高端人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，全面落實(shí)科技特派員制度，全年引進(jìn)各行業(yè)高端人才500人，實(shí)施省級(jí)以上創(chuàng)新項(xiàng)目30項(xiàng)以上。深入推進(jìn)縣域科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，支持平泉、承德縣省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)市、筑牢發(fā)展根基。深入開(kāi)展文化旅游、制造業(yè)等質(zhì)量提升十大行動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)聯(lián)動(dòng)提升。扎實(shí)推進(jìn)“六大標(biāo)準(zhǔn)體系”建設(shè)，主導(dǎo)參與制定修訂國(guó)際國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，中國(guó)馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志分別達(dá)到15件和27件。大力弘揚(yáng)工匠精神，持續(xù)開(kāi)展市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，提高企業(yè)和社會(huì)質(zhì)量意識(shí)，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)20家以上。全面提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，支持雙灤打造國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，“質(zhì)量承德”建設(shè)邁出更大步伐。

（八）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。“三農(nóng)”是承德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。我們要把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，深入實(shí)施“五大振興”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以梯次創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為帶動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞農(nóng)業(yè)提品質(zhì)、擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)實(shí)力，深化“一環(huán)六帶”產(chǎn)業(yè)布局和“五個(gè)百萬(wàn)”基地建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一減四增”，再調(diào)減籽粒玉米30萬(wàn)畝，用于發(fā)展林果蔬菜、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物。大力發(fā)展“六個(gè)農(nóng)業(yè)”，建成省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)20個(gè)。大力實(shí)施“扶龍行動(dòng)”，做大做強(qiáng)“雙30強(qiáng)”農(nóng)業(yè)企業(yè)，支持打造亞歐果仁杏仁苷油膏、森源蛹蟲(chóng)草功能飲品、平安高科菊苣粉等一批高精深加工項(xiàng)目，實(shí)施千萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目160個(gè)。深入推進(jìn)一產(chǎn)“接二連三”，支持40個(gè)聯(lián)合體開(kāi)展融合發(fā)展示范創(chuàng)建，打造銷(xiāo)售收入超10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群5個(gè)。力爭(zhēng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建成功。大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持全域推進(jìn)、示范打造、專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決打好“廁所革命”、道路交通及生活垃圾污水治理三場(chǎng)硬仗，完成80個(gè)村生活污水治理，行政村生活垃圾治理率達(dá)到90%以上，建設(shè)美麗農(nóng)村路100公里以上。深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村“四村”聯(lián)創(chuàng)，建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)2個(gè)。大力培育現(xiàn)代新型農(nóng)民。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人行動(dòng)，整合農(nóng)業(yè)科技資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，全年組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)5萬(wàn)人以上，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人2000人以上。開(kāi)展群眾性節(jié)日民俗活動(dòng)，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。大力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓廣袤的紫塞大地文明之潮涌動(dòng)，迸發(fā)勃勃生機(jī)。

（九）聚焦宜居宜業(yè)城市建設(shè)，堅(jiān)定不移加快新型城鎮(zhèn)化步伐。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是承德現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然選擇。我們要全面對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流城市，大力提升城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，高質(zhì)量編制完成市縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，劃定“三區(qū)三線”，推進(jìn)“多規(guī)合一”，著力構(gòu)建以國(guó)土空間規(guī)劃為“底圖”，各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃上下銜接、兼容互補(bǔ)的“一張圖”規(guī)劃體系。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束，制定完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)用地、風(fēng)貌管控、生活圈配套公共設(shè)施4個(gè)清單，堅(jiān)決做到規(guī)劃有方向、建設(shè)有遵循、管理有標(biāo)尺，以?xún)?yōu)化國(guó)土空間布局引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。做大做強(qiáng)中心城市。深入實(shí)施“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)南北新城建設(shè)和發(fā)展，謀劃建設(shè)環(huán)城快速路網(wǎng)體系，重點(diǎn)推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等46個(gè)城市提檔升級(jí)項(xiàng)目，引入城市綜合體、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等高端業(yè)態(tài)，打造功能完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、人居和諧的城市新區(qū)，激活城市經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)中心城市發(fā)展力和輻射帶動(dòng)力。加快污染和不適宜企業(yè)退城搬遷，盤(pán)活中心城區(qū)和縣城低效用地，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)騰出發(fā)展新空間。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快城市更新改造。啟動(dòng)中心城區(qū)二道牌樓和灤河老街歷史文化街區(qū)改造提升工程，加強(qiáng)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和歷史建筑修繕保護(hù)，深入挖掘傳承城市文化基因，進(jìn)一步彰顯地域特色。大力推進(jìn)“城市雙修”，深入開(kāi)展小街小巷治理，加快中心城區(qū)老舊管網(wǎng)改造，實(shí)施美化、綠化、亮化工程32項(xiàng)。完成主城區(qū)水源地調(diào)整。大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，啟動(dòng)智慧城管一期工程和智慧交管、智慧泊車(chē)建設(shè)，綜合治理中心城區(qū)擁堵問(wèn)題。打造智慧平安社區(qū)60個(gè)。逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)工作，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋。力爭(zhēng)全國(guó)文明城市創(chuàng)建成功。著力打造特色城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“小縣大縣城”戰(zhàn)略，突出產(chǎn)城融合、景城一體，大力提升縣城建設(shè)特色和水平，力爭(zhēng)省級(jí)園林縣城、衛(wèi)生縣城全覆蓋。精準(zhǔn)確定環(huán)首都各縣功能定位，加快打造承接非首都功能疏解的衛(wèi)星城。健全完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，著力推進(jìn)30個(gè)中心鎮(zhèn)、30個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，形成一批商貿(mào)小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)。創(chuàng)新完善“三區(qū)同建”模式，推廣平泉中心村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向中心鎮(zhèn)中心村聚集，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。

（十）聚焦惠民利民實(shí)事，堅(jiān)定不移保障和改善民生。民之所盼，政之所向。我們緊盯群眾“急難愁盼”，從去年10月份開(kāi)始廣泛征集，反復(fù)征求各方意見(jiàn)，本著“量力而行、盡力而為、確保完成”的原則，謀劃了13項(xiàng)民生工程27件民生實(shí)事，此次大會(huì)提交各位代表進(jìn)行票決后，我們將逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，并將抓落實(shí)情況定期向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民閱卷，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，努力將民心保障網(wǎng)越織越密，讓城鄉(xiāng)更美、民心更暖。把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重。深入實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程和職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力推動(dòng)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，確保零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動(dòng)態(tài)清零，讓承德的百姓就業(yè)穩(wěn)、生活好。辦好公平而有質(zhì)量的教育。貫徹《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，推動(dòng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力推動(dòng)學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育提高質(zhì)量，讓承德的孩子有學(xué)上、更要上好學(xué)。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面保支。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均保持在95%以上，全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，年標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建擴(kuò)建一批城鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面，讓承德的老人老有所養(yǎng)、安度幸福晚年。全力保障人民群眾健康。堅(jiān)持以人民健康為中心，統(tǒng)籌實(shí)施健康承德15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，每個(gè)縣（市）區(qū)至少建成1個(gè)醫(yī)聯(lián)體。全力抓好慢性病、傳染病、腫瘤等重大疾病防控，加強(qiáng)全科、兒科醫(yī)生培養(yǎng)，提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平，讓群眾病有良醫(yī)、便捷就醫(yī)。著力優(yōu)化群眾居住環(huán)境。實(shí)施城中村、老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，加大城鎮(zhèn)困難群眾住房保障和改善力度，加強(qiáng)電梯、管網(wǎng)、消防、停車(chē)場(chǎng)等配套建設(shè)，完成老舊小區(qū)綜合改造134個(gè)，建設(shè)連鎖便利店、生鮮超市、便民市場(chǎng)50個(gè)，著力構(gòu)建5分鐘、10分鐘、15分鐘便民服務(wù)生活圈，讓百姓居住的舒心、生活的方便。繁榮文化體育事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)演藝集團(tuán)等精品創(chuàng)作生產(chǎn)，繼續(xù)推進(jìn)“高雅藝術(shù)進(jìn)承德”，開(kāi)展文化惠民演出1300場(chǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)技體育、群眾體育和全民健身，實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋、市縣兩級(jí)室內(nèi)滑冰場(chǎng)館全覆蓋，讓樂(lè)享文化、健康生活成為百姓新時(shí)尚。推動(dòng)平安承德建設(shè)。全面加強(qiáng)安全及社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、森林草原防火等工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援力量和應(yīng)急管理工程建設(shè)，深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，創(chuàng)建“無(wú)黑”“無(wú)毒”城市，確保社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，力爭(zhēng)全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。繼續(xù)做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象地震、防災(zāi)減災(zāi)、援藏援疆、郵政通信、人口計(jì)生、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年是“十四五”規(guī)劃啟動(dòng)編制之年。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)局起步期，也是承德發(fā)展的全面加速期、質(zhì)量提升期。編制好“十四五”規(guī)劃是擺在我們面前的重大政治任務(wù)，意義重大而深遠(yuǎn)。我們將以改革精神、創(chuàng)新理念、科學(xué)方法，聚焦宏觀政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)承德優(yōu)勢(shì)和短板，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、成果導(dǎo)向，加強(qiáng)全局性、前瞻性、關(guān)鍵性等重大問(wèn)題研究，努力編制出一個(gè)符合承德實(shí)際、體現(xiàn)人民意愿、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展高質(zhì)量的“十四五”規(guī)劃。

各位代表！置身“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，面對(duì)時(shí)代的呼喚、發(fā)展的重任、人民的厚望，我們一定不辱歷史使命、不負(fù)人民重托，更加注重和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、效能政府、誠(chéng)信政府和廉潔政府。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)決把牢正確政治方向。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北對(duì)承德工作重要指示批示，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府治理全過(guò)程和各方面，以建設(shè)新時(shí)代生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德的扎實(shí)成效，踐行初心使命、詮釋忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”。我們要進(jìn)一步樹(shù)牢為民情懷，堅(jiān)決維護(hù)群眾根本利益。我們的政府是人民的政府，為人民服好務(wù)是我們的最高追求。我們要把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，把人民群眾的期待變成我們的行動(dòng)，用真情解決群眾的操心事煩心事揪心事，出實(shí)招破解發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題，勤勤懇懇，踏踏實(shí)實(shí)，努力把人民的希望變成美好的現(xiàn)實(shí)。我們要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，以法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)“兩法銜接”和公益訴訟，推動(dòng)制定權(quán)責(zé)明晰、便于操作、科學(xué)完備的地方性法規(guī)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決做到實(shí)干守諾擔(dān)當(dāng)。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，提高“八種本領(lǐng)”，做到“五個(gè)過(guò)硬”，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神，不為困難找理由，只為成功想辦法，樹(shù)加快發(fā)展雄心，立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之志，努力讓承德的發(fā)展開(kāi)辟新天地、呈現(xiàn)新面貌。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，注重效率、守約踐諾，認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底、定下的事按期交賬、承諾的事辦成辦好，切實(shí)提升政府執(zhí)行力和公信力，讓政府管理更有效率、服務(wù)更有溫度。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決做到廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格遵守《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入開(kāi)展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)整治，力戒形式主義、官僚主義。政府要帶頭過(guò)緊日子，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資源和財(cái)力用于“四保”和為民辦實(shí)事，以反腐倡廉、廉政勤政的實(shí)際成效取信于民。

各位代表！新時(shí)代承德發(fā)展充滿(mǎn)希望，紫塞兒女大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共承德市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、拼搏競(jìng)進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕加油干，不負(fù)韶華再出發(fā)，為全面建成小康社會(huì)、奪取第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)偉大勝利貢獻(xiàn)承德力量！