商務部外貿司副司長 朱 詠

2019年，在黨中央、國務院堅強領導下，商務部會同有關部門和地方，聚焦“難點”，破解“痛點”，疏通“堵點”，以政策創新、監管創新不斷釋放企業商業創新活力，推動跨境電商、市場采購貿易等新業態連續6年實現兩位數增長，成為外貿增長新亮點、高質量發展新動能。

新政策組合拳拓展發展空間。實施跨境電商零售出口“無票免稅”政策，出臺所得稅核定征收辦法，解決了困擾跨境電商行業多年的稅務問題。落實跨境電商零售進口監管新管理辦法，進一步完善過渡期后有關監管安排。出臺《關于促進跨境電子商務寄遞服務高質量發展的若干意見》，跨境郵件快件服務水平逐步提升。推動海關完善企業信用管理的配套認證標準，對跨境電商平臺企業、進出境快件運營人制定單項分類標準。修訂市場采購貿易監管辦法，簡化申報清單和隨附單證、便利企業出口。

新業態成為外貿穩增長“助推器”。跨境電商、市場采購貿易等新業態拓寬了市場渠道，也推動了我國外貿監管方式革新和管理效率提升。2019年，新業態繼續保持高速增長，進出口規模已達2016年的3倍。跨境電商零售進出口1862.1億元，同比增長38.3%，高于外貿整體增速34.9個百分點。市場采購貿易出口5629.5億元，同比增長19.7%，高于全國出口增速14.7個百分點，拉動全國出口增長0.6個百分點。

新業態成為區域協調發展新平臺。2019年12月15日，國務院批復新設24個跨境電商綜試區，綜試區總數達59個，其中中西部地區為27個。鄭州、長沙等中西部綜試區因地制宜完善政策體系，開展“優商優品”等培育項目，培育了一批優秀跨境電商主體，扶持了一批成熟企業，有力地促進了當地外貿發展。加上市場采購貿易方式和二手車出口業務等，新業態試點已覆蓋全國29個省區市，形成了陸海內外聯動、東西雙向互濟的新業態發展格局。

新業態成為創新創業“亮麗舞臺”。打造創新創業新高地。各綜試區設立“創客小鎮”“眾創空間”等各類孵化基地、平臺共37個，2019年新增跨境電商企業超6000家。前三批35個綜試區已建設海外倉超1000個，服務范圍輻射全球。浙江、山東、江蘇等已認定省級公共海外倉超百個。市場采購貿易方式試點的備案主體數量超14萬家。

新業態成為高質量發展“新引擎”。培育自主品牌。杭州綜試區建立新品牌培育名單，2019年已累計為超過110家企業130個品牌提供品牌培育指導和服務，實現自主品牌出口超10億美元。提升設計研發能力。浙江某企業每日設計研發服裝新款超200款，建立“先訂貨、后生產”的柔性供應鏈，日均訂單超萬單，年銷售額超20億元。搭建自主銷售平臺。部分跨境電商企業以“一帶一路”相關國家為目標市場的垂直細分平臺發展壯大，東南亞、中東等地區排名第一的電商平臺，均為中資企業。外貿新業態不斷向微笑曲線兩端延伸發展。

新業態為國際規則提供“中國方案”。推動構建多雙邊規則框架。向世貿組織提交中方關于電子商務談判的原則立場和提案，在G20、金磚峰會等多邊場合提出電子商務合作倡議，在自貿協定談判中提出促進電子商務發展。大力發展“絲路電商”。與越南、俄羅斯等22個國家簽署電子商務合作備忘錄，加強政策溝通、公私對話、企業對接。開展地方、企業間國際合作。“中國方案”正日益成為“全球規則”。

貿易新業態新模式正不斷孕育壯大。商務部會同有關部門鼓勵在外貿領域運用新技術新工具，創新商業模式，細化貿易分工，探索創新貿易新業態新模式。開展二手車出口業務。據測算，未來3年至5年二手車出口規模可達數十萬輛。推進加工貿易保稅維修業務。進一步完善工作機制，主動承接國際維修和再制造產業轉移，2019年開展8個加工貿易保稅維修項目，示范帶動作用明顯。