□黃賀林 蘇鳳虎
4月8日，習近平總書記主持召開中央政治局常務委員會會議強調，要堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，抓緊解決復工復產面臨的困難和問題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。落實好這一要求，要準確把握國內外疫情防控和經濟形勢的階段性變化，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，在做好疫情防控工作的前提下，千方百計創造有利于復工復產的條件，著力破解復工復產中的難點、堵點，在打通產業鏈條、加強科技賦能、擴大有效需求、穩定外貿外資等方面精準發力，從供需兩端增強“推力”“拉力”，加快復工復產進度，提升復工復產質量，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，推進生產生活秩序全面恢復，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。
打通產業鏈條，協同復工復產
現代經濟體系中，產業鏈環環相扣。一個環節阻滯，可能上下游企業都無法運轉。當前，我省經濟已深度融入全國、全球產業鏈供應鏈之中，在全球產業鏈供應鏈中斷風險不斷上升的情況下，要堅持底線思維，按照“以大帶小、上下聯動、內外互動”的思路，加強上下游企業間、不同產業間、關聯區域間的協調聯動，推進產業鏈各環節協同復工復產，增強企業生產運營的穩定性和可持續性。
一是發揮龍頭企業帶動作用，引領中小企業復工復產。龍頭企業在產業鏈中具有舉足輕重的地位，客觀上承擔著生產組織中心和資源調配中心的功能。在全球產業鏈面臨巨大沖擊的情況下，龍頭企業“鏈頭”功能和動力源作用更加明顯。只有優先推動龍頭企業恢復運營，進而帶動配套中小企業復工復產，才能貫通整個產業鏈條，取得事半功倍的成效。要全面落實重點企業和重大項目領導包聯責任制，為重點產業鏈龍頭企業提供“點對點”服務，著力解決供應鏈受阻、原材料不足、用工緊張、資金周轉困難等現實問題，加快復工復產進度。同時，以龍頭企業為引領，協調好各生產環節，帶動配套中小企業復工復產，恢復能源、原材料、中間產品生產供應能力，促進產業鏈順暢循環，實現以“點狀復工”帶動“全鏈復工”。
二是消除供應鏈“斷點”，保障上下游企業復工復產。當前受疫情影響，部分進口原材料和關鍵零部件面臨斷供風險。要加快進口產品替代步伐，促進供應鏈區域化、本地化、多元化，穩定供應鏈條。支持具備相關產品生產能力的企業擴大產能，填補市場空間，滿足下游企業生產需求。抓住我國率先控制疫情的機會窗口，加大對海外企業和項目的引進力度，實現“引資補鏈”。逐步提升全省產業鏈的完整性、安全性，為上下游企業協同復工復產創造有利條件。
三是加強區域合作，推動跨區域協同復工復產。一條產業鏈正常運轉，往往需要多地企業聯動、多地資源支撐。疫情之下，人財物跨區域流動受到明顯制約，暢通產業鏈條迫在眉睫。我們既要強化省內各地市間政策協調，確保生產要素在省內自由流動，提升協同復工復產效率，又要加強與京津等地的聯動，加強信息溝通共享和防控措施協調，暢通人員往來和物資流轉，將我省產業鏈的“小循環”融入全國產業鏈的“大循環”。
強化科技支撐，賦能復工復產
當前，線上辦公、遠程協作、智能化生產等新型工作和生產方式逐漸成為主流，科技在企業生產運營中的作用愈發凸顯。要積極支持和鼓勵新一代信息技術推廣應用，通過數字化、網絡化、智能化，破解企業生產運營中的堵點、難點，加速企業復工復產，提升企業應對危機能力。
一是利用數字化工具盡快恢復生產運營。從實際看，目前企業人員返崗、物資流轉上仍面臨不少障礙。要加強人員流動信息實時監測與共享，在人員管控、健康碼互認等方面做到政策統一、標準一致，提升疫情防控效率，助力企業員工返崗復工。支持中小企業通過線上辦公、智能通訊、遠程協作、視頻會議、協同開發等，實現遠距離、無接觸式生產管理。鼓勵企業建立線上采購銷售、線下無人配送相結合的供應鏈體系與分銷網絡，保障物資順暢流轉。
二是利用工業互聯網推動企業高效協同。信息技術是溝通產業鏈、供應鏈、價值鏈、創新鏈的有效手段。要結合我省實際，聚焦高端裝備制造、生物醫藥健康、新能源等重點產業，以行業領軍企業為主導，整合已有的工業云服務平臺，加快建設全省跨行業、跨領域、跨地區工業互聯網。利用工業互聯網整合各領域產業資源，推動企業上云，加快企業間設備共享、產能對接、訂單平衡、生產協同，切實增強產業鏈上下游復工復產企業生產的穩定性、協調性。
三是利用智能技術提升企業生產效能。此次疫情給企業生產經營，尤其是勞動密集、自動化程度低的傳統企業復工復產帶來嚴峻挑戰。要積極引導有條件企業加快智能化轉型，應用工業互聯網、5G、人工智能和工業App技術，建設智能生產線、智能車間和智能工廠，采用網絡化協同、智能化生產、無人化物流新模式，降低人工依賴，提升生產質量和效率。
提振有效需求，推動復工復產
投資和消費是經濟增長的重要動力。要發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，把復工復產與擴大內需結合起來，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，加快推進投資項目建設，通過擴大有效需求推動復工復產。
一是積極擴大有效投資。加快項目與基礎設施建設，是擴大內需的有效手段，是復工復產的重要內容。我省要以雄安新區、冬奧會賽區、北京新機場臨空經濟區為重點，全面加快在建項目建設進度，力促更多項目建成、投產、投運。抓住產業數字化、數字產業化機遇，發力“新基建”，加快布局5G網絡、大數據中心、人工智能、工業互聯網等信息化基礎設施，筑牢新經濟發展硬件基礎。針對疫情防控過程中暴露出的不足，盡快推進公共衛生、應急安全等領域基礎設施建設，補齊文體、娛樂、教育、養老等民生設施短板，不斷滿足人民日益增長的公共服務需求。聚焦產業、交通、能源、生態等領域，加緊謀劃實施一批打基礎、利長遠的重大項目，為全省未來發展提供有力支撐。
二是促進消費回補和潛力釋放。擴大消費可以有效對沖疫情產生的不利影響。要穩定汽車、家電等重點商品消費，加大購買補貼力度，鼓勵老舊產品更新換代。在確保安全的前提下積極發展假日經濟，適時推出旅游精品線路，謀劃開展“歡樂河北行”“幸福河北歡樂購”等主題活動。鼓勵發展消費新模式，推動互聯網、大數據和消費深度融合，保持線上購物、娛樂、辦公、教育、診療等消費熱度不減。完善促進消費的體制機制，鼓勵實施彈性工作制，全面落實帶薪休假制度，針對文化娛樂、住宿餐飲、體育、旅游等行業精準投放消費券，撬動居民消費，加快消費性服務業復蘇進程。
穩定外貿外資，促進復工復產
穩住外貿外資基本盤，是把疫情影響降到最低的內在要求。要按照分類精準施策、內外雙向聯動、供需兩端發力的思路，出臺行之有效的政策舉措，著力穩訂單、調計劃、拓渠道、保供應、強服務，有效推動外貿外資企業復工復產。
一是穩定外貿外資企業訂單。要聚焦機電產品、紡織服裝等我省重點出口行業，支持相關企業有序調整生產投資計劃，多渠道、多元化拓展國際市場。抓住防疫物資國際需求大增的良機，支持企業提升防疫用品、醫藥和醫療設備生產能力，開辟擴產審批應急通道和出口業務辦理綠色通道，規范出口商品生產標準，滿足國外市場需求。
二是支持外貿外資企業穩定進口。受海外企業停工、航運管制、價格匯率波動影響，外貿外資企業進口受到較大沖擊。要聚焦鐵礦砂、煤炭、原油、大豆等大宗商品，鼓勵相關企業調整物資儲備計劃，采取分散化進口策略，降低采購風險。支持關鍵設備和零部件進口企業，加強與國內制造企業合作，尋找替代供應商，穩定產品貨源。
三是加強外貿外資企業服務。建立健全省、市、縣三級聯動的外貿監測預警機制，研究制定涉外企業避險保護應急方案，有效保障外貿外資企業正常生產運營。健全外貿工作聯席會議制度，建立對口服務企業機制，對重點進出口企業開展“一對一”幫扶。支持行業組織和律師協會為外貿外資企業提供貿易糾紛專項法律服務，提高企業防范風險和解決國際爭端的能力。