外貿(mào)功能將從過去“量的帶動”更多轉(zhuǎn)向“質(zhì)的引領(lǐng)”，充分調(diào)動和利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源。外貿(mào)競爭優(yōu)勢將由要素驅(qū)動的成本、價格優(yōu)勢向創(chuàng)新驅(qū)動的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標準將成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展必須的競爭要素

西安一家車企的生產(chǎn)線。汽車制造業(yè)嵌入全球供應(yīng)鏈程度高，受疫情沖擊影響較大。圖/視覺中國

文 | 《財經(jīng)》特約作者 鄒碧穎

編輯 | 王延春

繼中央在中美貿(mào)易摩擦加劇的2018年首提“穩(wěn)外貿(mào)”后，今年5月22日，國務(wù)院總理李克強在全國“兩會”上作的政府工作報告對2020年中國經(jīng)濟的預(yù)期目標做出調(diào)整，在外貿(mào)方面提出實現(xiàn)“進出口促穩(wěn)提質(zhì)，國際收支基本平衡”，改變了2019年“進出口穩(wěn)中提質(zhì)”、2018年“進出口穩(wěn)中向好”的相關(guān)表述。

出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一，2019年出口對中國經(jīng)濟增長的貢獻率為11％。

今年政府工作的首要目標是以“六保”促“六穩(wěn)”，“穩(wěn)外貿(mào)”不僅對“保居民就業(yè)”、“?；久裆薄ⅰ氨Ｊ袌鲋黧w”、“保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定”至關(guān)重要，還關(guān)乎出口創(chuàng)匯、外匯儲備乃至貨幣體系穩(wěn)定。

2020年，中國穩(wěn)外貿(mào)的任務(wù)有多重？李克強總理指出，受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟嚴重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場動蕩。

而據(jù)世界貿(mào)易組織4月發(fā)布的預(yù)測，2020年全球商品貿(mào)易在樂觀情況下會下跌13％，悲觀情況則下降32％以上，與之對應(yīng)將分別伴隨著全球GDP下降2.5％、8.8％兩種可能性。

今年1月－2月，中國貨物貿(mào)易出口3.33萬億元，下降11.4％，出現(xiàn)近年少見的425.9億元貿(mào)易逆差。一季度，中國貨物貿(mào)易進出口總值6.57萬億元，較去年同期下降6.4％。

接受《財經(jīng)》記者采訪的多位專家表示，盡管4月出口數(shù)據(jù)回暖，但中國全年外貿(mào)走勢仍存在很大不確定性。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院對外貿(mào)易研究所副所長竺彩華、中信期貨研究部研究員姜婧認為，中美經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情帶來的不確定性增大，將壓制貿(mào)易樂觀預(yù)期。

竺彩華分析，今年中國的外貿(mào)工作以應(yīng)對風險為主基調(diào)，重點突出了“一保一促”。“一?！奔赐ㄟ^信貸、信保支持以及出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等方式，保住現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)的基本盤，也正是總理報告說的“留得青山，贏得未來”。“一促”則是促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式和進口市場發(fā)展，為處于低位運行的外貿(mào)事業(yè)帶來新動力。

出口企業(yè)面臨海外訂單荒

今年《政府工作報告》提出的“穩(wěn)外貿(mào)”舉措包括，圍繞支持企業(yè)增訂單、穩(wěn)崗位、保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點?；I辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。

中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易室主任東艷分析，這表明在全球經(jīng)濟不確定性顯著增加、國際貿(mào)易整體下滑的情況下，今年外貿(mào)工作的首要任務(wù)是保持供給、需求、結(jié)構(gòu)等方面的基本穩(wěn)定，同時促進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。她認為，穩(wěn)定內(nèi)需，發(fā)揮國內(nèi)市場潛力，通過出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等方式，可以減緩對整體經(jīng)濟的不利影響。擴大出口信用保險等方式，有利于促進出口有序運轉(zhuǎn)。此外，還需關(guān)注相關(guān)就業(yè)問題，逐步建立貿(mào)易調(diào)整援助制度。

《財經(jīng)》記者了解到，目前海外訂單量下滑是不少出口導向型企業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。汽車制造業(yè)嵌入全球供應(yīng)鏈程度高，受疫情沖擊影響較大。進入5月下旬，一位在寧波敏實集團研發(fā)部門工作的女士向《財經(jīng)》記者表示，她最明顯的感受是公司的海外訂單減少，部分生產(chǎn)設(shè)備開始閑置，周圍從事銷售工作的同事因績效工資明顯變低，還房貸的壓力開始增大。但企業(yè)的研發(fā)工作沒有停下，正鉚足力氣做好新品儲備。

作為一家全球化的汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，敏實集團主要生產(chǎn)車身裝飾件、座椅骨架系統(tǒng)、行李架等產(chǎn)品，50％以上的產(chǎn)品銷售至歐美、日本等海外市場，客戶包括日產(chǎn)、本田、福特、通用等全球知名車企。受發(fā)達國家疫情擴散、訂單量減少影響，該公司的生產(chǎn)與銷售不得不放慢了腳步。

對此，國家“穩(wěn)外貿(mào)”舉措頻出。中國外貿(mào)企業(yè)的出口回暖是否能夠勝利在望？海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，今年4月，中國出口出現(xiàn)超預(yù)期反彈，同比上升3.5％，較3月的-6.6％實現(xiàn)大幅回升；中國對美國、日本、東盟的出口實現(xiàn)上升，對歐盟出口同比下滑4.5％。但竺彩華分析，4月出口上升主要是由于中國復工復產(chǎn)后前期在手訂單進入執(zhí)行高峰所致，隨著歐美疫情蔓延導致大批訂單取消，其影響將在二季度后兩個月乃至下半年逐漸顯現(xiàn)。

姜婧認為，4月出口數(shù)據(jù)超預(yù)期，主要在于防疫物資和電子計算機類產(chǎn)品出口拉動，中國復工復產(chǎn)較早，在部分產(chǎn)業(yè)鏈上相較其他國家有替代優(yōu)勢。京東數(shù)科首席經(jīng)濟學家沈建光、京東數(shù)科研究院宏觀研究員徐天辰認為，除防疫物資出口增加、前期低基數(shù)等因素，海外居家辦公、居家娛樂等需求也推升計算機出口，但此類需求激增可能不會持續(xù)太長時間，一旦疫情持續(xù)引發(fā)企業(yè)倒閉、失業(yè)攀升、居民資產(chǎn)負債表受損，對此類耐用品的需求大概率將迅速回落。

沈建光、徐天辰提示，4月出口回暖并非普遍現(xiàn)象，

諸如服裝、鞋類、箱包、家具、玩具、手機等主要商品的出口紛紛遭遇負增長，在4月中國制造業(yè)PMI指數(shù)的分項數(shù)據(jù)中新出口訂單指數(shù)從46.4銳減至33.5得以佐證。

而根據(jù)PMI調(diào)查，當前反映訂單不足的國內(nèi)企業(yè)占比已高達57.7％，這意味著4月的出口增長并不均等，“亮眼”的數(shù)字掩蓋了大多數(shù)出口導向行業(yè)面臨的困境。

上海明傲企業(yè)管理有限公司總經(jīng)理盧旭東從事外貿(mào)工作17年，目前運營名為“外貿(mào)找廠”的微信社群，主要撮合長三角地區(qū)家紡、服裝、日用消費品行業(yè)的外貿(mào)交易。他告訴《財經(jīng)》記者，

目前國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的海外實際下單量仍然很少，歐美剛開始復工不久，許多訂單仍處于早期詢價階段，離驗廠、下單還有段時間，才剛看到希望，而諸如服裝等季節(jié)性商品已經(jīng)流失了不少春夏季訂單。

據(jù)了解，外需沖擊對各行業(yè)的壓力并不相同。沈建光、徐天辰對制造業(yè)各行業(yè)的外需敞口進行測算，結(jié)果顯示，電子、服裝、鞋帽、家具、文化娛樂用品的出口比例較高，這些也正是疫情期間外貿(mào)表現(xiàn)較弱的行業(yè)。他們認為，考慮到疫情對需求的影響可能比設(shè)想中更加持久，上述行業(yè)面臨的經(jīng)營和就業(yè)壓力值得關(guān)注。

姜婧分析，5月歐美國家逐漸復工，外需邊際改善，但海外國家復工所需時間或相對較長，力度不宜高估。疫情對全球汽車、機械類制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響仍將加劇。國內(nèi)外貿(mào)依賴度較高的紡織服裝及其上游原材料、消費電子相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及各類小商品等行業(yè)的影響還會進一步加深。社會總需求減少，也將對原油、鐵礦石等大宗商品需求造成影響。

竺彩華認為，要穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，眼下最重要的是將減稅降費、信貸和財政支持等舉措盡快落到實處，幫助外貿(mào)企業(yè)度過危機。同時，通過改善營商環(huán)境，與有關(guān)國家推進貿(mào)易投資自由化、便利化，進一步降低外貿(mào)企業(yè)對內(nèi)和對外的制度性成本。

下半年外貿(mào)走勢如何

俊郎電氣有限公司位于“中國電器之都”溫州樂清，該公司總經(jīng)理李志雄告訴《財經(jīng)》記者，俊郎電氣去年有10％的產(chǎn)品用于出口，疫情發(fā)生后這部分訂單消失，公司更加全力開拓國內(nèi)市場，1月至4月產(chǎn)能增長了28％。與此同時，該公司與加拿大聯(lián)合開展的產(chǎn)品開發(fā)也因北美疫情延長了合作時間。李志雄介紹，電器行業(yè)的原材料涉及塑料、尼龍、銅、鐵等，目前國內(nèi)市場已較為充足，受海外供應(yīng)鏈影響不大。疫情尚未在海外蔓延之時，國外客戶擔心中國疫情愈發(fā)嚴重，無法生產(chǎn)貨物，趕緊下了一批電氣產(chǎn)品訂單，樂清一些中小企業(yè)在今年6月前仍然有訂單可做，嚴峻的問題其實在下半年。伴隨出口衰減，一些出口導向型電器企業(yè)維系員工的壓力已經(jīng)增大。

對于出口企業(yè)而言，下半年形勢至關(guān)重要，中國外貿(mào)能否持續(xù)向好？東艷認為，中國外貿(mào)形勢與全球經(jīng)濟增長及貿(mào)易形勢密切相關(guān)，在整體經(jīng)濟低迷的情況下，中國外貿(mào)也必將受到影響。由于美歐疫情暴發(fā)晚于中國，后續(xù)影響在下半年持續(xù)顯現(xiàn)，預(yù)計中國二季度貿(mào)易仍呈現(xiàn)低迷態(tài)勢，下半年將有所恢復。姜婧則預(yù)計二季度外貿(mào)溫和復蘇，全年外貿(mào)走勢具有較高不確定性。

不少國際機構(gòu)對2020年全球經(jīng)濟走勢持消極態(tài)度。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議最新數(shù)據(jù)，全球貿(mào)易2020年一季度比上個季度下降了3％，預(yù)計二季度環(huán)比下降26.9％。

歐盟委員會指出，歐洲正經(jīng)歷大蕭條以來從未有過的經(jīng)濟休克，歐盟27國GDP全年將下降7.4％。日本經(jīng)濟研究中心綜合24家機構(gòu)的預(yù)測認為，二季度日本GDP將年化收縮11％。

沈建光、徐天辰認為，展望全年，海外經(jīng)濟深陷泥潭或使中國出口有所承壓。美國自3月中下旬才開啟大面積停工和保持社交隔離，在防控升級的二季度，美國或面臨更大的經(jīng)濟考驗。預(yù)期整個二季度美國GDP收縮幅度將達到10％以上，失業(yè)率也將至少達到15％。而印度、巴西、土耳其、俄羅斯等新興市場經(jīng)濟體目前仍無法控制疫情。

從全世界的范圍來看，發(fā)達國家二季度可能會陷入同比-7％至-10％的大幅衰退，全球經(jīng)濟至少要經(jīng)歷兩個季度的負增長。

沈建光、徐天辰分析，中國進出口貿(mào)易占全球貿(mào)易近四分之一，已深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。海外經(jīng)濟衰退不僅會影響中國外需，還會增加供應(yīng)鏈中斷的風險。

特別是中國在全球價值鏈中以消費品和資本品出口為主，如果海外疫情重挫消費、打擊投資信心，對中國外貿(mào)的需求側(cè)和產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊可能會更為深遠。

竺彩華認為，全年外貿(mào)走勢具有較大不確定性，關(guān)鍵要看全球疫情防控情況。如果其他國家防控不力，中國出口會持續(xù)受到國外市場萎縮的影響，進口也會受到國際物流阻滯、國外供應(yīng)鏈斷裂的影響。同時，各國因疫情對一些貨物進出口所采取的限制或禁止措施也會產(chǎn)生一定影響。

受疫情影響，中國外貿(mào)的國別結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，東盟已超越歐盟成為中國第一大出口市場。

今年1月－4月，中國對新興市場出口占比較上年同期提升2.2個百分點至50.9％，對傳統(tǒng)市場出口占比已下降至49.1％。竺彩華認為，中國外貿(mào)未來的機會將主要體現(xiàn)在兩方面：一是“一帶一路”建設(shè)帶來的新市場機會；二是新技術(shù)革命帶來的創(chuàng)新發(fā)展的機會，依靠技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)和管理創(chuàng)新，“壓出”一批更強的中國外貿(mào)企業(yè)，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)對下半年外貿(mào)面臨的不確定性，目前在企業(yè)層面，除了出口市場多元化可選，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷也是一種自救方式。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，4月份出口企業(yè)內(nèi)銷額增長17％。不過，也并非所有出口產(chǎn)品都適合國內(nèi)市場，特別是海外定制訂單。姜婧分析，機械設(shè)備、金屬制品和電子信息在內(nèi)需層面可獲得傳統(tǒng)基建和新基建的雙重拉動的需求替代作用。目前中國出口依存度較高的行業(yè)主要是機械設(shè)備、通訊、紡織服裝、金屬制品、電子信息等，由內(nèi)需消費替代難度較大的是通訊和紡織服裝。

對于出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，李志雄也提醒，由于全球?qū)ι唐返男枨笙陆?，入局國?nèi)市場的企業(yè)增多，要警惕出現(xiàn)低價惡性競爭，劣幣驅(qū)逐良幣，進而造成產(chǎn)品質(zhì)量下降、中國智能制造走回頭路的現(xiàn)象。

中國供應(yīng)鏈是否會與世界脫鉤

5月28日下午，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會。閉幕會后，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳出席記者會并回答了中外記者提問，李克強在回答記者提問時表示，

所謂中美脫鉤，可以說兩個主要經(jīng)濟體脫鉤，對誰都沒有好處，也會傷害世界。

“共同落實中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議”已被寫入2020年《政府工作報告》中。中國人民大學經(jīng)濟學院副院長于春海在近日接受媒體采訪時表示，這釋放出中國在當前復雜國際形勢下堅持對外開放的信號，表達了中國繼續(xù)推動互惠、包容的經(jīng)濟全球化進程的強烈決心。

《政府工作報告》還指出，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開放促改革促發(fā)展。堅定維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世貿(mào)組織改革。推動簽署區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，推進中日韓等自貿(mào)談判。

實際上，伴隨保守主義與貿(mào)易保護主義在全球抬頭，美國、日本等發(fā)達國家呼吁跨國企業(yè)將制造業(yè)回遷至本土，已引發(fā)不少擔憂。《經(jīng)濟學人》雜志5月的一期以“再見全球化“作封面報道，指出疫情大流行之前，持續(xù)數(shù)十年的開放貿(mào)易體系已經(jīng)遭遇金融危機和中美貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊。即便疫情之后經(jīng)濟重啟，全球也難回自由流動與自由貿(mào)易狀態(tài)，世界經(jīng)濟將更傾向于自給自足。

當下，中國經(jīng)濟已深度嵌入全球供應(yīng)鏈體系。

世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2018年中國占世界制造業(yè)增加值的比例高達

30％。麥肯錫咨詢公司2019年發(fā)表的一份報告指出，2003年以來，中國對全球經(jīng)濟的依賴在降低，但是全球經(jīng)濟對中國的依賴卻在增加。中國對全球制造業(yè)的貢獻達35％，其中零部件占外國品牌手機的35％－50％、農(nóng)業(yè)機械的60％－80％、電子汽車的60％－75％。

疫情發(fā)生前，中國部分勞動密集型的初級工業(yè)已在向東南亞轉(zhuǎn)移。盧旭東認為，中國傳統(tǒng)外貿(mào)貿(mào)的競爭力正在降低，諸如優(yōu)衣庫等擁有大批量服裝制造需求的品牌已在東南亞建立供應(yīng)鏈?！爸袊と艘粋€月工資可能六七千，忙一點的一年十來萬。人太貴后，很多企業(yè)在慢慢縮小規(guī)模。另外，客戶把價格可能壓得更低，一些工廠不愿意接單?！北R旭東接觸的大工廠越來越少，100人以下的工廠卻更加多見。

此次疫情蔓延又恰逢全球化遭遇危機，2020年之后，中國制造是否會與全球供應(yīng)鏈加速脫鉤？

多位專家認為，疫情造成的全球產(chǎn)業(yè)鏈改變主要是在強化疫情前的部分全球供應(yīng)鏈“去中國化”進程，而非扭轉(zhuǎn)趨勢方向。在高新技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等，疫情促使各國反思供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性問題，可能促使部分具有戰(zhàn)略意義的供應(yīng)鏈（如醫(yī)療物資）回遷。

在竺彩華看來，原本由于國內(nèi)成本原因有意向越南、孟加拉國等低成本國家轉(zhuǎn)移的供應(yīng)鏈（包括國內(nèi)企業(yè)），其轉(zhuǎn)移符合經(jīng)濟規(guī)律。國內(nèi)必須有新產(chǎn)業(yè)和新就業(yè)來填充，避免產(chǎn)業(yè)空心化風險；同時通過進一步改善營商環(huán)境降低企業(yè)成本，留住一些原本想轉(zhuǎn)移的供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，延緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程。

在李志雄看來，經(jīng)濟全球化已經(jīng)形成了分工架構(gòu)，供應(yīng)鏈的轉(zhuǎn)移更多是跟隨市場選擇而非政治決策。盡管中國人力成本高，但通過生產(chǎn)技改和自動化普及，中國企業(yè)的管理成本控制較國外一些企業(yè)仍具優(yōu)勢。全球物流成本并不高，而發(fā)達國家的高福利政策難以保證其工人像國人吃苦耐勞，足以支撐一些產(chǎn)業(yè)的運轉(zhuǎn)生態(tài)，同時非洲、東南亞國家的產(chǎn)業(yè)配套鏈不完善，工人素質(zhì)與工作效率仍待提高。盡管服裝等初級工業(yè)會轉(zhuǎn)移出去，但中國的工業(yè)基礎(chǔ)不會動搖。

東艷表示，從短期看，疫情在各國傳播的不同步性，意味著供應(yīng)鏈可能在不同時期不同位置接連出現(xiàn)斷點，這使供應(yīng)鏈上的企業(yè)面臨的形勢比地震等一次性沖擊更加復雜。從長期看，受疫情及一些國家的保護主義的影響，疫情或?qū)⒁l(fā)價值鏈的跨境長鏈進一步收縮，國內(nèi)供應(yīng)鏈將進一步發(fā)展完善。

東艷認為，總體看，中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中將仍處于優(yōu)勢地位，包括制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和物流優(yōu)勢。中國在防控疫情和恢復生產(chǎn)中展現(xiàn)了較強的社會組織能力，應(yīng)對突發(fā)風險的能力高。疫情使企業(yè)以接近消費者為目標，中國的大市場可吸引企業(yè)就近設(shè)廠。中國具有全產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，具有進一步整合亞太產(chǎn)業(yè)鏈的能力。中國具有高效的物流體系，利于提升供應(yīng)鏈效率。

現(xiàn)今，伴隨國內(nèi)消費市場不斷擴大，中國經(jīng)濟增長對外貿(mào)的依賴度正在降低。

2006年，中國貨物貿(mào)易依存度高達65％，為歷史最高點，其中出口依存度高達35％。2019年，中國外貿(mào)依存度已降至不到33％，其中出口依存度降至不到18％。竺彩華認為，隨著擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實施，國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)規(guī)模將進一步擴大，經(jīng)濟發(fā)展將更多由出口拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動。

未來，中國對外部市場，包括對美歐傳統(tǒng)市場的依賴還會進一步降低，對新興市場的依賴將進一步提升。

竺彩華也強調(diào)，外貿(mào)仍將在中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中發(fā)揮重要的牽引作用，其功能將從過去的“量的帶動”更多轉(zhuǎn)向“質(zhì)的引領(lǐng)”，通過充分調(diào)動和利用國內(nèi)國外兩個市場兩種資源，外貿(mào)競爭優(yōu)勢將由要素驅(qū)動的成本、價格優(yōu)勢向創(chuàng)新驅(qū)動的綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標準將成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展所必需的競爭要素。