■加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央著眼中國經濟中長期發展作出的重大戰略部署，對于實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展具有重要意義。
■制造業是河北省產業結構的脊梁和外貿發展的主體。面對新形勢新變化，著眼“十四五”，河北省要積極融入新發展格局，加快推進制造業質量、效率和動力變革，實現內外貿雙循環、國際國內產業鏈雙嵌入。
■通過推動出口產品轉內銷、瞄準新基建延伸和完善供應鏈、發展跨境電商等外貿新業態新模式、推進海外市場多元化、加快產業結構調整等有力舉措，積極融入新發展格局，推動河北省制造業轉型升級、高質量發展。
制造業是實體經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。習近平總書記多次強調，一定要把我國制造業搞上去，把實體經濟搞上去，扎扎實實實現“兩個一百年”奮斗目標。今年受新冠肺炎疫情與貿易摩擦疊加影響，經濟發展不穩定性不確定性增大，制造業國際訂單減少、技術合作受限、供應鏈穩定性下降等問題凸顯。以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，提出加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是黨中央著眼中國經濟中長期發展作出的重大戰略部署，對于實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展具有重要意義。
河北是制造業大省，制造業是河北省產業結構的脊梁和外貿發展的主體。面對新形勢新變化，著眼“十四五”，河北省要積極融入新發展格局，加快推進制造業質量、效率和動力變革，實現內外貿雙循環、國際國內產業鏈雙嵌入，加快行業企業轉型升級，打造經濟發展新優勢。
新發展格局下河北省制造業高質量發展面臨新形勢
新發展格局強調扭住擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場，充分發揮我國超大規模市場優勢。這就意味著，堅定實施擴大內需戰略，在促進傳統消費的同時，積極開辟新消費領域，繼續深化改革，突破國內市場分割，更多依靠構建完善的內需體系、國內循環穩住經濟基本盤。這將進一步暢通制造業上中下游產業鏈，降低人工、原材料、物流成本，優化制造業發展環境，為制造業完善供應鏈、增強創新力、加快轉型升級提供更為寬廣的發展空間。河北省制造業擴大內需具有一定優勢條件，京津冀協同發展、雄安新區建設發展、北京冬奧會籌辦等重大國家戰略和國家大事實施，給河北省制造業發展創造了難得的歷史機遇。我們要牢牢把握機遇，做好擴大內需文章，加快制造業轉型升級。
新發展格局要求繼續深化對外開放，實現制造業國內市場和國際市場更好聯通。習近平總書記強調，“以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展”。我們要深刻認識到，強調擴大內需不等于放棄外貿，重視國內大市場不等于放棄國際市場。面對日益復雜的國際環境，既要通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，也要堅持深化改革、擴大開放，推動建設開放型世界經濟。河北省制造業開放發展在某些領域已形成比較優勢，鋼鐵、制藥、汽車等行業走出去不斷取得新進展，中國國際數字經濟博覽會影響不斷擴大。今年上半年，河北省出口回暖趨勢明顯，制造業大類產品出口普遍恢復正增長。這表明，今年以來河北省推出的外貿企業復工復產和訂單保障系列措施積極有效。繼續完善相關政策措施，大力發展外貿新業態新模式、實現外貿市場多元化和便利化，是河北省制造業加快融入新發展格局、實現高質量發展的必然要求。
新發展格局注重供給與需求同時并舉，要求提升產業鏈供應鏈現代化水平。要繼續深化供給側結構性改革，搶抓第四次工業革命機遇，大力推動科技創新，以時不我待的精神補齊核心關鍵技術短板，不斷提高我國產業鏈供應鏈的韌性、穩定性和安全性，增強經濟抗壓能力。河北省制造業綜合實力位居全國前列，擁有行業門類比較齊全的產業體系。上半年，受新冠肺炎疫情和貿易摩擦疊加影響，河北省制造業經歷了需求減少、生產停擺、供應鏈斷裂、流動資金緊縮等諸多困難，經過艱苦努力，規模以上制造業增加值累計增速高于全國平均水平。實踐啟示我們，推動制造業高質量發展，要切實在優化產業鏈供應鏈上下功夫，積極補鏈、延鏈、強鏈，著力提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。
融入新發展格局，加快河北省制造業轉型升級
鼓勵外貿企業積極開展出口產品轉內銷。國內市場是河北省制造業高質量發展的最大依靠。積極擴大國內市場，一是引導企業深刻認識“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，通過促進內外貿有效貫通、實現國內國際雙循環。短期內續訂單、穩市場、保產業鏈，長期依托國內大市場，對接國內創新鏈、價值鏈，提升國際市場競爭力。二是以重點產業鏈供應鏈外貿企業和中小微企業為重點，采取培訓、宣講等多種形式，幫助企業盡快熟悉國內營商環境，有效對接國內國際標準。三是優化出口轉內銷促進平臺，鼓勵省內大型商貿流通企業開展外貿產品內銷專項活動，支持電商平臺搭建幫助外貿企業轉內銷的專用通道。四是用足用好外經貿發展專項資金，加強信貸保險和資金支持，進一步簡化出口轉內銷產品認證和辦稅程序。
瞄準新基建延伸和完善供應鏈。新基建是我國瞄準未來技術與生活智能化發展趨勢、進一步提升國內基礎設施水平、精準拉動內需的重大舉措，是河北省制造企業發展的重要機遇。抓住用好新基建機遇加快制造業發展，一是結合智能交通、智能產業、智能城市建設，加速謀劃一批5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、云計算中心、人工智能等新型基礎設施項目，重點推進河北省大數據產業進一步集聚發展，打造環京大數據基礎設施支撐帶。二是支持河北省優勢制造企業參與新基建建設，積極向5G、人工智能、物聯網、充電樁等新基建范疇的產業鏈條靠攏，研發與新基建密切相關的技術儲備和優勢產品。三是引導河北省外貿企業不斷提升貿易數字化和智能化水平，提高新基建服務能力。
大力發展跨境電商等外貿新業態新模式。推動跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等外貿新業態快速發展，是新時期破解外貿交易難題的重要途徑。一是整合資源，以唐山跨境電子商務綜合試驗區、石家莊跨境電子商務綜合試驗區、雄安新區跨境電子商務綜合試驗區為重點，強化聚集、服務、孵化、培訓及引領功能，與各省級跨境電子商務園區、跨境電子商務綜合服務平臺、跨境電子商務公共海外倉，一體打造河北省跨境電商高端服務體系。二是完善白溝箱包市場采購貿易方式試點管理體制和政策措施，拓展除箱包外外貿產品范圍與規模。三是進一步完善促進外貿綜合服務企業發展政策，進一步改進外貿綜合服務企業出口退（免）稅管理辦法，培育和認定一批代表性外貿綜合服務企業。
以“一帶一路”為重點推進海外市場多元化。拓展河北省產業和產品國際市場空間，推進海外市場多元化。“不將雞蛋放在一個籃子里”，是化解外貿風險的重要措施。深度融入“一帶一路”建設，以河北省裝備、鋼鐵、建材、醫藥、紡織服裝等優勢制造產業為基礎，重視縣域特色外貿基地發展，暢通國際物流鏈，支持中歐、中亞班列增點擴線，拓展空中定期貨運航線，發展港口遠洋經濟，系統優化交通、物流、通關、退稅等設施和服務，開展河北品牌“走進‘一帶一路’沿線國家”系列貿促活動，把重點班列線、空運線、航海線打造成為河北省連通“一帶一路”沿線國家的貿易繁榮線和示范線。
面向未來競爭新格局加快產業結構調整。推動河北省制造業高質量發展，必須面向未來科技前沿和區域競爭需要，加快產業結構調整步伐。一是進一步優化現代制造產業體系，鼓勵裝備、鋼鐵、汽車、乳制品、醫藥等優勢行業進一步提高規模實力和國際化經營水平。聚焦數字經濟發展，推動《河北省數字經濟發展規劃（2020-2025年）》等政策規劃的落地落實，辦好中國國際數字經濟博覽會，加快數字產業化和產業數字化步伐。二是優化產業鏈、供應鏈、價值鏈，鼓勵每個鏈條培養核心競爭優勢，引導每個企業發展特色尖端產品；強化產業鏈上下游聯動，大中小企業融通發展，增強河北省產業組織體系的韌性和抗壓能力；發揮工業設計、產業技術研究院等示范帶動作用，探索“京津研發、河北轉化”更多途徑和模式，助推河北省制造業向價值鏈高端邁進。（田學斌 李海飛）