53號公告的出臺原因及理解重點
2020年11月24日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布2020年第53號公告（關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告）（以下簡稱“53號公告”），明確自2021年1月1日起，禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
禁止“洋垃圾”入境，推進固體廢物進口管理制度改革，是黨中央、國務(wù)院在新時期新形勢下作出的一項重大決策，是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式、保護生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康的一項重要制度改革。同時，這一舉措可以在防止我國成為垃圾傾倒國的同時，提高我國再生資源回收率，升級改造我國制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低資源對外依存度。
53號公告的理解重點包括：
01
禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
02
生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請。
03
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所［包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所］內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運出境的固體廢物，按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進行管理；需出區(qū)進行貯存、利用或者處置的，應(yīng)向所在地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所地方政府行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再驗核相關(guān)批件。
04
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復(fù)運出境的固體廢物，參照第三款規(guī)定執(zhí)行。
43號公告和78號公告的出臺原因
及理解重點
為規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料的進口管理，推動再生金屬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年10月16日，生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布2020年第43號公告（關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進口管理有關(guān)事項的公告）（以下簡稱“43號公告”）。
為規(guī)范再生鋼鐵原料的進口管理，推動我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，2020年12月30日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布2020年第78號公告（關(guān)于規(guī)范再生鋼鐵原料進口管理有關(guān)事項的公告）（以下簡稱“78號公告”）。
上述兩條公告明確了符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的再生金屬原料，不屬于固體廢物，可自由進口。
在禁止進口的固體廢物中，存在著大量的可循環(huán)資源，這些固體廢物若經(jīng)科學(xué)、合理的預(yù)處理，將成為優(yōu)質(zhì)資源，變廢為寶，對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要作用?！熬G色”進口成為我國生態(tài)文明建設(shè)的重要措施，可以緩解我國銅、鋁、鋼鐵等資源匱乏的現(xiàn)狀；省去原生礦的采選、冶煉等環(huán)境污染嚴(yán)重、能源消耗量大的工序環(huán)節(jié)，使生態(tài)環(huán)境免遭破壞，有效實現(xiàn)節(jié)能減排；符合國家綠色制造的需求。
43號公告的理解重點包括：
01
符合《再生黃銅原料》（GB/T 38470-2019）、《再生銅原料》（GB/T 38471-2019）、《再生鑄造鋁合金原料》（GB/T 38472-2019）標(biāo)準(zhǔn)的再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料，不屬于固體廢物，可自由進口。
02
再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料的海關(guān)商品編碼分別為：7404000020，7404000030和7602000020。
03
不符合《再生黃銅原料》（GB/T 38470-201）、《再生銅原料》（GB/T 38471-2019）、《再生鑄造鋁合金原料》（GB/T 38472-2019）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的禁止進口。
04
43號公告自2020年11月1日起實施。
78號公告的理解重點包括：
01
符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）標(biāo)準(zhǔn)的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進口。
02
再生鋼鐵原料的海關(guān)商品編碼分別為：7204100010、7204210010、7204290010、7204410010、7204490030。
03
不符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，禁止進口。
04
78號公告自2021年1月1日起實施。