2018年8月，北京“大紅門早市”商戶入駐河北滄州珠商貿城。新華社記者楊帆 攝

在中國人民大學首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院日前舉辦的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇上，首都經(jīng)濟貿易大學特大城市經(jīng)濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行副院長葉堂林介紹，通過用大數(shù)據(jù)對京津冀協(xié)同發(fā)展進展進行測度，發(fā)現(xiàn)2020年北京在三地在營企業(yè)注冊資本總額中的占比為73.95%，較2014年下降了9.57個百分點，而天津、河北分別上升了3.72個和5.85個百分點。

“非首都功能疏解是京津冀協(xié)同發(fā)展的‘牛鼻子’。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施7年來，非首都功能疏解成效非常顯著。”葉堂林說。 三地產業(yè)協(xié)同狀況較好

北京在京津冀三地在營企業(yè)注冊資本總額中的占比，較2014年明顯下降。北京的批發(fā)與零售業(yè)是疏解非首都功能的重點內容，在“基于大數(shù)據(jù)的京津冀產業(yè)協(xié)同進展研究”中，葉堂林還發(fā)現(xiàn)，從2014年到2020年，北京批發(fā)與零售業(yè)在營資本總額增長為54.56%，天津增長為126.92%，河北增長為127.70%。

“可見，北京批發(fā)與零售業(yè)的增長由于非首都功能疏解得到了顯著的抑制。”葉堂林說。

從三地高新企業(yè)的數(shù)量來看，2019年北京高新制造業(yè)企業(yè)的數(shù)量與2010年相比有所下降，天津有所增加，河北的石家莊、滄州、衡水大幅上升。葉堂林認為，這表示在制造業(yè)方面，河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中取得了非常好的成效。

“三地的產業(yè)協(xié)同狀況較好。”葉堂林表示，在產業(yè)分工方面，北京注冊資本最多的是租賃與商務服務業(yè)、科研服務業(yè)和金融業(yè)，因此北京總體處于產業(yè)鏈的研發(fā)和銷售環(huán)節(jié)。天津則以金融租賃和科研服務業(yè)為主，總體處于產業(yè)鏈的資本和銷售環(huán)節(jié)。河北在營注冊資本最多的依次是制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)，總體處于產業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)。 實現(xiàn)“雙碳”目標，京津冀具有先發(fā)優(yōu)勢

目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段。“三地發(fā)展差距仍然較大。城市規(guī)模和功能存在斷層，城市間經(jīng)濟聯(lián)系較弱。不同規(guī)模的城市間尚未形成合理的分工和分布格局，制約了區(qū)域整體競爭力提升。”北京市發(fā)改委黨組成員、市委市政府推進京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室副主任李文紅在論壇上說。

如何縮小三地發(fā)展差距？國際歐亞科學院院士、中國社科院生態(tài)文明所研究員楊開忠表示，在京津冀協(xié)同發(fā)展進程中，還存在五大機遇。

“首先，京津冀特別是北京，在全國創(chuàng)新資源、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)方面具有明顯競爭優(yōu)勢。第二，在實現(xiàn)‘雙碳’目標過程中，三地具有先發(fā)優(yōu)勢。從2014年開始，三地就把生態(tài)環(huán)境保護作為協(xié)同發(fā)展的三個突破點之一。實現(xiàn)‘雙碳’需要技術支撐，技術重要的來源就是北京及周邊地區(qū)。”楊開忠說。

我國將推動城市組團式發(fā)展，形成多中心、多層級、多節(jié)點的網(wǎng)絡型城市群結構。楊開忠認為，這將給三地加快大、中、小首都圈和泛首都圈的形成帶來重要機遇。

此外，在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的過程中，京津冀作為京津重地和國際交往中心具有不可替代的優(yōu)勢。第五個機遇是加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字經(jīng)濟。 天津應進一步借力臨近北京的區(qū)位優(yōu)勢

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