挪威是在歷年世界銀行《全球營(yíng)商報(bào)告》中跨境貿(mào)易便利化水平始終排名前列的國(guó)家。為了繼續(xù)保持全球跨境貿(mào)易便利化領(lǐng)先水平，挪威在世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》實(shí)施后率先成立了“國(guó)家貿(mào)易便利化委員會(huì)”（NCTF）作為跨境貿(mào)易便利化相關(guān)事務(wù)的總體協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，包括財(cái)政、商務(wù)、交通、統(tǒng)計(jì)、國(guó)家安全、食品安全等15個(gè)政府部門(mén)和企業(yè)聯(lián)合會(huì)、船東協(xié)會(huì)、商會(huì)等11個(gè)商業(yè)組織和包括挪威郵政、有單獨(dú)關(guān)務(wù)部門(mén)的大型進(jìn)出口商在內(nèi)的企業(yè)。

除海關(guān)手續(xù)、信息通訊等原有工作組外，該委員會(huì)還新成立了海關(guān)法律修改、原產(chǎn)地等新的工作組，每年定期召開(kāi)兩次會(huì)議，委員會(huì)的主要職責(zé)包括：（1）監(jiān)督《貿(mào)易便利化協(xié)定》的協(xié)調(diào)和實(shí)施；（2）消除進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物流動(dòng)中的不必要障礙；（3）評(píng)估挪威出口商的沖突利益；（4）支持國(guó)際層面的合作和開(kāi)發(fā)；（5）確定發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)援助需求。

成立后，挪威“國(guó)家貿(mào)易便利化委員會(huì)”的主要工作成績(jī)包括：（1）明顯改善了商界和政府邊境管理部門(mén)的對(duì)話；（2）指定聯(lián)絡(luò)人員（含正常工作時(shí)間外）；（3）開(kāi)發(fā)邊境貨物快遞通關(guān)系統(tǒng)；（4）減少挪威海關(guān)持續(xù)重組給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的影響；（5）改善郵遞、快遞等收件人數(shù)眾多的貨物常規(guī)處理；（6）簡(jiǎn)化重復(fù)的單證檢查要求；（7）改善運(yùn)輸工具統(tǒng)計(jì)信息等。

挪威“國(guó)家貿(mào)易便利化委員會(huì)”目前面臨的挑戰(zhàn)包括：（1）接受該委員會(huì)成為政府機(jī)構(gòu)和商界之間有關(guān)國(guó)際貿(mào)易對(duì)話的主要機(jī)構(gòu)；（2）在正確的領(lǐng)域、用正確的方法來(lái)定義和架構(gòu)問(wèn)題解決；（3）從貿(mào)易便利化事務(wù)相關(guān)參與方的角度平衡不同利益方的程度；（4）引入最合適的商界成員來(lái)代表最主要、最重要的需求和利益；（5）引入有相關(guān)利益的政府機(jī)構(gòu)和商界成員，如中小企業(yè)和郵政、鐵路部門(mén)等。

韓國(guó)的貿(mào)易便利化水平在亞洲處于前列，近年來(lái)韓國(guó)在貿(mào)易便利化方面的主要工作是推進(jìn)和完善“認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度，該制度為符合安全要求的國(guó)際供應(yīng)鏈參與方提供快速通關(guān)、降低查驗(yàn)率、韓國(guó)伙伴關(guān)系等通關(guān)便利。

截止至2019年6月，韓國(guó)共有包括進(jìn)出口商、報(bào)關(guān)行、保稅運(yùn)輸業(yè)者、貨運(yùn)代理、海運(yùn)空運(yùn)承運(yùn)人、倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)者、地面操作人在內(nèi)的832家“認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者”。韓國(guó)海關(guān)為建立伙伴關(guān)系的“認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者”指定“客戶經(jīng)理”（Account Manager）提供與貿(mào)易相關(guān)事務(wù)的咨詢服務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)控提高守法合規(guī)程度，鼓勵(lì)“知情守法”（Informed Compliance）；同時(shí)為“認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者”提供降低查驗(yàn)率、優(yōu)先查驗(yàn)、簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、免除稽查等通關(guān)便利降低貿(mào)易成本。

總體而言，在財(cái)務(wù)清算能力、安全管理水平、內(nèi)部控制情況符合要求（評(píng)估期限5年、守法分值80分以上）的“認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者”可以獲得的跨境貿(mào)易便利化便利包括：（1）免除海關(guān)稽查和外匯交易稽查；（2）可以通過(guò)企業(yè)ERP系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)出口申報(bào)和電子化通關(guān)稽查；（3）降低查驗(yàn)率或在選中查驗(yàn)時(shí)享受優(yōu)先查驗(yàn)待遇；（4）月度稅款匯繳、減輕處罰或處置金額；（5）延長(zhǎng)許可期限、減少定期核查、保稅運(yùn)輸?shù)膮R總申報(bào)；（6）提供快速通道加快進(jìn)出境手續(xù)，提供VIP休息室。

截至2019年9月，韓國(guó)海關(guān)已經(jīng)完成與美國(guó)、加拿大、日本、中國(guó)、澳大利亞等20個(gè)經(jīng)濟(jì)體的海關(guān)AEO互認(rèn)，有效地?cái)U(kuò)大了“認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者”的對(duì)等優(yōu)惠區(qū)域，充分提升了跨境貿(mào)易便利化水平。

新加坡是世界上最早開(kāi)發(fā)、使用“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”的國(guó)家，其單一窗口建設(shè)始終處于國(guó)際領(lǐng)先地位。在新加坡政府的有力推動(dòng)下，新加坡“單一窗口”建設(shè)始于上個(gè)世紀(jì)八十年代，早在1989年成功上線運(yùn)行的新加坡貿(mào)易網(wǎng)（TradeNet）是世界上第一個(gè)國(guó)家級(jí)電子貿(mào)易通關(guān)系統(tǒng)，也是全球第一個(gè)國(guó)際貿(mào)易單一窗口系統(tǒng)。貿(mào)易網(wǎng)（TradeNet）系統(tǒng)允許所有相關(guān)公共及私營(yíng)部門(mén)通過(guò)電子方式交換貿(mào)易信息、簡(jiǎn)化處理流程以達(dá)到提高效率和降低成本的目的。

2007年10月，TradeNet4.0最新版本投入使用，該系統(tǒng)目前連接海關(guān)、稅務(wù)等35個(gè)政府部門(mén)，與進(jìn)口、出口（包括轉(zhuǎn)口）貿(mào)易有關(guān)的全部申請(qǐng)、申報(bào)、審核、許可、管制手續(xù)均可以通過(guò)TradeNet系統(tǒng)順暢完成。目前該系統(tǒng)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)365*24全天候運(yùn)行（除每周日下午4點(diǎn)到8點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)外），自動(dòng)接收、處理、批準(zhǔn)和返還電子申報(bào)。TradeNet系統(tǒng)已經(jīng)完全替代了以往貿(mào)易商需要提交紙面單證的繁雜程序，通過(guò)多個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、合作以統(tǒng)一、單一窗口的方式向貿(mào)易商提供通關(guān)/放行的一站式服務(wù)，節(jié)約了貿(mào)易成本，提高了貿(mào)易效率。截至目前，TradeNet4.0系統(tǒng)每年處理超過(guò)7000億新加坡元的貿(mào)易量，平均每年可以減少約10億美元的貿(mào)易成本。

以TradeNet為核心組件，新加坡又開(kāi)發(fā)、建設(shè)了全國(guó)性貿(mào)易及物流IT平臺(tái)——TradeXchange平臺(tái)，方便了商業(yè)、企業(yè)及政府部門(mén)之間的信息交流，大大提升了新加坡境內(nèi)外的貨物流通效率。目前，TradeXchange平臺(tái)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與世界各國(guó)商業(yè)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的對(duì)接。貿(mào)易商可以通過(guò)TradeXchange系統(tǒng)直接接入貿(mào)易網(wǎng)（TradeNet）、港口網(wǎng)（PortNet）、貨運(yùn)社區(qū)網(wǎng)（Cargo Community Network system）、海事網(wǎng)（Marinet）或其他增值服務(wù)系統(tǒng)。

此外，新加坡還開(kāi)發(fā)了“網(wǎng)絡(luò)化貿(mào)易平臺(tái)”（Networked Trade Platform - NTP）——“一站式”貿(mào)易物流信息生態(tài)系統(tǒng)，該系統(tǒng)支持對(duì)新加坡境內(nèi)、境外價(jià)值鏈相關(guān)各方的數(shù)字化連接，為新加坡成為全球領(lǐng)先的貿(mào)易、供應(yīng)鏈、貿(mào)易金融中心奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，TradeNet系統(tǒng)和NTP平臺(tái)同時(shí)并存，貿(mào)易商通過(guò)TradeNet系統(tǒng)的前端解決方案向新加坡海關(guān)的TradeNet系統(tǒng)提交申請(qǐng)，TradeNet系統(tǒng)通過(guò)前端將批準(zhǔn)后的申請(qǐng)及時(shí)返回給貿(mào)易商；使用NTP平臺(tái)，海關(guān)批準(zhǔn)許可后可以直接以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)格式返回給貿(mào)易商的NTP平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、通過(guò)NTP平臺(tái)實(shí)現(xiàn)其他服務(wù)業(yè)務(wù)的再次使用。

新加坡國(guó)際貿(mào)易單一窗口最大特點(diǎn)是完全通過(guò)公私合作的方式進(jìn)行，TradeNet系統(tǒng)和TradeXchange平臺(tái)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)維均由私人企業(yè)——?jiǎng)派壿嬝?fù)責(zé)，私營(yíng)企業(yè)主要關(guān)注技術(shù)層面的工作，而政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)政策推進(jìn)等事項(xiàng)。新加坡還長(zhǎng)期致力于將單一窗口建設(shè)方面的先進(jìn)理念、最佳經(jīng)驗(yàn)、陳述技術(shù)提供給全球其他國(guó)家和地區(qū)。截至2019年，新加坡已經(jīng)在全球建設(shè)了50多個(gè)連接點(diǎn)，有效拓寬了跨境貿(mào)易便利化的范圍。

作為世界頭號(hào)貿(mào)易大國(guó)，美國(guó)的跨境貿(mào)易便利化程度始終處于領(lǐng)先地位，其突出經(jīng)驗(yàn)是完備、科學(xué)、規(guī)范的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)立法和安全、高效、便捷的通關(guān)管理流程與先進(jìn)、完善、安全的系統(tǒng)設(shè)施緊密結(jié)合。

2006年，美國(guó)海關(guān)（海關(guān)和邊境保護(hù)局，CBP）就積極推行“海關(guān)－商界反恐伙伴關(guān)系”（C-TPAT），密切加強(qiáng)與商界的溝通、協(xié)調(diào)與合作，在保證安全、合規(guī)的基礎(chǔ)上為商界成員提供便利服務(wù)，有效提升了合法貿(mào)易的安全和效率。2016年，《貿(mào)易便利和貿(mào)易執(zhí)法法案》生效，在國(guó)土安全部2003年成立后首次實(shí)現(xiàn)了對(duì)美國(guó)海關(guān)（海關(guān)和邊境保護(hù)局，CBP）的全面授權(quán)，該法案的整體目標(biāo)是保證公平、有競(jìng)爭(zhēng)力的貿(mào)易環(huán)境，該法案的實(shí)施提升了美國(guó)的整體跨境貿(mào)易便利化水平。

早在二十一世紀(jì)初期，美國(guó)就已經(jīng)通過(guò)同時(shí)“自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境”（ACE）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了“國(guó)際貿(mào)易單一窗口”。2016年，美國(guó)政府增加了對(duì)“自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境”（ACE）系統(tǒng)的財(cái)政投入，該系統(tǒng)目前已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化操作，可以全面連接美國(guó)海關(guān)、國(guó)際貿(mào)易參與各方以及其他47個(gè)政府機(jī)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)充分的數(shù)據(jù)共享、信息共用，允許遠(yuǎn)程報(bào)關(guān)和提前報(bào)關(guān)，自動(dòng)處理全部進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)了在加強(qiáng)邊境安全的同時(shí)便利合法貨物的流轉(zhuǎn)的雙重目標(biāo)。此外，與“自動(dòng)化商業(yè)環(huán)境”（ACE）系統(tǒng)相銜接，美國(guó)還開(kāi)發(fā)、完善了“國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)系統(tǒng)(International Trade Data System)”，為相關(guān)政府部門(mén)提供“一站式”數(shù)據(jù)收集服務(wù)，簡(jiǎn)化了原本繁瑣、重復(fù)的貿(mào)易數(shù)據(jù)處理工作。

此外，美國(guó)海關(guān)還堅(jiān)持“客戶服務(wù)”導(dǎo)向，在口岸業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)推行“一站式”服務(wù)和“兩次結(jié)關(guān)”制度。“一站式”服務(wù)賦予現(xiàn)場(chǎng)官員更多的自由裁量權(quán)和現(xiàn)場(chǎng)即決權(quán)，大大減少了推諉扯皮現(xiàn)象。“兩次報(bào)關(guān)”制度允許企業(yè)在首次形式結(jié)關(guān)后一年內(nèi)完成最終結(jié)關(guān)（可匯總進(jìn)行），簡(jiǎn)化了手續(xù)，減少了進(jìn)出口企業(yè)的人力、物力成本。

澳大利亞跨境貿(mào)易便利化的最突出經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)完善“以客戶為導(dǎo)向”的服務(wù)體系和服務(wù)觀念來(lái)保證高效、便捷的口岸通關(guān)效率。

早在上個(gè)世紀(jì)九十年代，澳大利亞海關(guān)就倡導(dǎo)和實(shí)施“客戶導(dǎo)向”戰(zhàn)略，確定海關(guān)為“客戶”——貿(mào)易相關(guān)各方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的宗旨。具體做法包括：（1）廣泛與產(chǎn)業(yè)界、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，借用外部資源，優(yōu)化海關(guān)管理；（2）建立海關(guān)官員與進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展工作交流的制度化渠道，增進(jìn)相互了解、信任和支持；（3）在各個(gè)海關(guān)成立“質(zhì)量管理小組”，量化各項(xiàng)管理指標(biāo)促進(jìn)海關(guān)整體效能提升；（4）改變以往對(duì)進(jìn)出口企業(yè)“處處設(shè)防”的做法，尊重和信任絕大多數(shù)企業(yè)，允許“合理差錯(cuò)”和“合理漏繳”，促進(jìn)企業(yè)守法自律。

客戶導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)施使澳大利亞的跨境貿(mào)易便利化水平整體提升，海關(guān)管理和通關(guān)效率都位于世界先進(jìn)水平。

作為貿(mào)易大國(guó)，日本的跨境貿(mào)易便利化水平、尤其是通關(guān)效率也位于全球前列，尤其是在海關(guān)管理、通關(guān)效率以及基礎(chǔ)設(shè)施方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，日本主要是通過(guò)制度改革有效提升跨境貿(mào)易便利化水平，主要是推廣預(yù)備審查制度、關(guān)稅事前預(yù)歸類(lèi)制度、關(guān)稅延期繳納制度、進(jìn)出口許可前貨物提取制度、海關(guān)咨詢制度和通關(guān)體制改革、推行港口24小時(shí)全天候通關(guān)等。例如，預(yù)備審查制度，是指在貨物到達(dá)前事先向海關(guān)遞交相關(guān)單據(jù)進(jìn)行審查，從而實(shí)現(xiàn)到達(dá)后快速通關(guān)，該措施極大地方便了生鮮貨物、交貨期緊急貨物、受節(jié)日等商機(jī)限制的商品、其他需要辦理其他規(guī)定手續(xù)的貨物以及因進(jìn)口申報(bào)貨物種類(lèi)繁多導(dǎo)致海關(guān)審查時(shí)間較長(zhǎng)貨物的進(jìn)口。再如，港口24小時(shí)全天候通關(guān)制度，首先在集裝箱吞吐量大的口岸進(jìn)行，在海關(guān)正常工作時(shí)間以外的時(shí)間段內(nèi)配置海關(guān)官員值班，實(shí)現(xiàn)每年365天、每天24小時(shí)全天候無(wú)障礙通關(guān)。

優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境提升跨境貿(mào)易便利化水平是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)、逐步優(yōu)化、充分開(kāi)放的過(guò)程。上述相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）在貿(mào)易便利化方面的成功經(jīng)驗(yàn)和最佳做法尤其值得我們借鑒，在科學(xué)研究、對(duì)比評(píng)測(cè)、全面對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上，形成的對(duì)中國(guó)繼續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平方面的借鑒和啟示如下：

1.堅(jiān)持企業(yè)導(dǎo)向。在優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境提升跨境貿(mào)易便利化水平的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持“企業(yè)導(dǎo)向”的原則和“伙伴關(guān)系”的理念，“相信絕大多數(shù)企業(yè)，服務(wù)絕大多數(shù)企業(yè)，便利絕大多數(shù)企業(yè)”應(yīng)該成為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作的重中之重、應(yīng)有之義，尤其是要充分提升針對(duì)廣大中小企業(yè)的跨境貿(mào)易便利化水平。

2.完善體制機(jī)制。推動(dòng)口岸管理體制改革，完善“國(guó)家貿(mào)易便利化委員會(huì)”的組織架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；完善、創(chuàng)新、優(yōu)化貿(mào)易通關(guān)流程和物流處理流程；完善救濟(jì)機(jī)制，提升執(zhí)法統(tǒng)一性和規(guī)范性；提升海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理水平，推廣和完善“認(rèn)證經(jīng)營(yíng)者”（AEO）制度；豐富貿(mào)易金融種類(lèi)，提升貿(mào)易金融服務(wù)；完善貿(mào)易物流基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易商和相關(guān)利益攸關(guān)方的培訓(xùn)。

3.強(qiáng)化信息公開(kāi)。完善立法過(guò)程中與利益攸關(guān)方的交流磋商機(jī)制；完善政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，建設(shè)綜合性“一站式”貿(mào)易物流信息門(mén)戶網(wǎng)站；提升“咨詢點(diǎn)”信息咨詢服務(wù)的有效性和及時(shí)性。

4.倡導(dǎo)科技先行。完善和優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易單一窗口功能，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)提升跨境貿(mào)易便利化水平；加強(qiáng)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享、信息共用，實(shí)現(xiàn)真正意義上的無(wú)紙化通關(guān)；充分利用先進(jìn)技術(shù)裝備，降低實(shí)際查驗(yàn)比率。

5.加強(qiáng)合作交流。開(kāi)展通關(guān)時(shí)間研究；支持國(guó)家層面、口岸層面口岸管理相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與國(guó)際、地區(qū)和國(guó)家層面對(duì)口機(jī)構(gòu)的交流與合作，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口的區(qū)域、國(guó)別合作對(duì)接。