商務(wù)部、發(fā)展改革委等24部門近日聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了下一階段服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域重點(diǎn)工作任務(wù)，包括深化改革擴(kuò)大開放、加快數(shù)字化進(jìn)程、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、完善區(qū)域布局、壯大市場(chǎng)主體、深化對(duì)外合作等。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在10月21日舉行的商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，規(guī)劃編制具體有以下幾方面考慮：一是把握服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)。順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，專章闡述服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，并首次將數(shù)字貿(mào)易列入規(guī)劃。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，將堅(jiān)持綠色發(fā)展作為原則納入規(guī)劃。二是突出改革開放引領(lǐng)作用。規(guī)劃專門設(shè)置“深化服務(wù)貿(mào)易改革開放”專章，從放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高跨境服務(wù)貿(mào)易開放水平、打造高水平改革開放平臺(tái)等三方面進(jìn)行了重點(diǎn)闡述，并提出建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度，彰顯出我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放的決心和信心。三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解發(fā)展難題。針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、服務(wù)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足、部分服務(wù)領(lǐng)域開放不夠等問(wèn)題，規(guī)劃從完善區(qū)域布局、壯大市場(chǎng)主體、深化對(duì)外合作等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。四是明確服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。規(guī)劃共設(shè)置12個(gè)專欄，涉及服務(wù)貿(mào)易重要行動(dòng)、重大計(jì)劃，包括積極打造服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)和服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作示范區(qū)，向?qū)I(yè)化方向深耕拓展特色服務(wù)出口基地，提升中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)專業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平等，這些工作都是推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的重要抓手。“十四五”時(shí)期，隨著促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的載體平臺(tái)體系不斷優(yōu)化，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的步伐將進(jìn)一步加快。

“下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。”束玨婷說(shuō)。

當(dāng)天，商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人也就規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了解讀。該負(fù)責(zé)人表示，服務(wù)貿(mào)易是對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分和對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，習(xí)近平總書記在2020年和2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上發(fā)表重要致辭，闡述了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本規(guī)律和必然趨勢(shì)，提出了促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列重要舉措。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“深化服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域改革和開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的管理體制和政策體系”。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對(duì)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。“十四五”時(shí)期，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易改革、開放和創(chuàng)新，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。

該負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃是商務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體化，主要闡明“十四五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時(shí)期，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成效顯著。服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口額累計(jì)達(dá)3.6萬(wàn)億美元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)29.7%。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，2020年知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口額2947.6億美元，占服務(wù)貿(mào)易總額比重達(dá)44.5%，比2015年提升17.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)貿(mào)易改革創(chuàng)新深入推進(jìn)，“一試點(diǎn)、一示范、多基地”的改革創(chuàng)新開放平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)基本建立。服務(wù)貿(mào)易日益成為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新引擎、對(duì)外開放深化的新動(dòng)力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用進(jìn)一步提升。

“規(guī)劃從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、制度環(huán)境等四個(gè)方面設(shè)置6項(xiàng)預(yù)期性目標(biāo)，采取定性表述與定量表述相結(jié)合的方式，以定性表述為主，未設(shè)定明確的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總量目標(biāo)和年均增長(zhǎng)目標(biāo)，主要考慮是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的外部不確定性明顯增加，需要為應(yīng)對(duì)不確定性預(yù)留空間，這樣有利于引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。