《區域全面經濟伙伴關系協定》（以下簡稱“RCEP”）于2022年1月1日實施，標志著當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式起航。RCEP生效實施后，將推動我國三分之一的對外貿易實現零關稅，還會促進區域內貿易便利化和營商環境的提升，帶動相應服務和投資開放，從而極大提高各簽約方的福利水平及其之間的貿易規模。

RCEP

關稅減讓政策

一、整體關稅減讓承諾

RCEP各締約方適用的關稅承諾表分為兩大類。

1、“統一減讓”

即同一產品對其他締約方適用相同的降稅安排，澳大利亞、新西蘭、馬來西亞、新加坡、文萊、柬埔寨、老撾和緬甸，8個締約方都是這種模式，這些締約方只有一張關稅承諾表，即RCEP項下原產于不同于締約方的同一產品，在上述締約方進口時，都將適用相同的稅率。

2、“國別減讓”

對其他締約方適用不同的降稅安排，采用這種模式的國家包括韓國、日本、印度尼西亞、越南、泰國、菲律賓和我國，這意味著“原產于不同締約方的同一產品，在進口時適用不同的RCEP協定稅率”。我國分別與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟兩兩達成貨物貿易關稅承諾，共有5張關稅承諾表。

二、RCEP降稅模式

降稅模式主要包括4種：協定生效立即降為零、過渡期降為零、部分降稅以及例外產品。過渡期的時間主要為10年、15年和20年等。

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1、協定生效立即降為零

是指在協定對一締約方生效的第一年，原產貨物立即執行零關稅。

2、過渡期降為零

是指原產貨物的關稅稅率自協定對一締約方生效之日起，經過一段過渡期線性或者非線性的削減，從基準稅率最終降至零。

3、部分降稅

是指原產貨物的關稅稅率一定程度削減，但最終并不降至零。

4、例外產品

是指協定生效后，免除任何削減或取消關稅承諾的產品。在公布的RCEP關稅承諾表中，這類商品的協定稅率都以字母“U”表示。

對企業來說，RCEP的生效降低了關稅，從域內進口原材料、零部件、機器設備等，成本會更低，同時也增多了出口機遇。

企業

如何充分利用

關稅減讓優惠政策

RCEP實施后，其關稅減讓將與其他優惠貿易協定（安排）關稅減讓并行實施。每項優惠貿易協定（安排）都有自己的關稅減讓清單和原產地規則，同一項貨物在不同協定下將對應不同的降稅水平和原產地規則。各進出口企業應根據自身情況，結合RCEP及其他優惠貿易協定（安排）的關稅減讓幅度、原產地規則及其實施操作程序進行綜合評估、比較，優化企業供應鏈，充分利用優惠政策，達到經濟收益最大化。

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一、擇優適用優惠貿易協定（安排）

各進口企業應針對自身進口貨物，比較不同優惠貿易協定（安排）下的降稅水平及原產地規則。尤其注意的是，同一原產國的同一貨物在不同優惠貿易協定（安排）下所適用的稅率和原產地規則也可能有所差別。

以韓國原產貨物為例，RCEP生效后，中國與韓國之間的優惠貿易協定將有RCEP、中韓自貿協定、亞太貿易協定三項。進口企業自韓國進口貨物時，需考慮申請適用哪一項優惠貿易協定項下的優惠關稅，并須確保貨物具備該協定項下原產資格。

二、用好締約方對我國出口貨物的優惠關稅待遇

自貿伙伴的關稅減讓，可以增強我國出口產品在目標市場的價格優勢。出口企業應針對其出口產品關注RCEP締約方對有關貨物的關稅減讓情況，并深入評估有關貨物是否滿足原產地規則。如果貨物不能滿足原產地規則，可以進一步考慮調整原材料來源，結合各締約方的產業優勢，增加區域內原材料的占比，并深入評估這種調整所需的合規成本。

同時，出口企業可以將有關關稅減讓作為自身產品的優勢納入商務洽談中，并可考慮通過調整定價等方式，與締約方的進口商共享關稅減讓帶來的紅利。

商務部

展望2022

2021年外貿結構呈現新特點，新興市場貿易往來更加密切，民營企業帶動作用更加突出，中西部地區潛力不斷釋放。

一、加工貿易未來仍是重要貿易方式

商務部發言人表示，當前和今后一個時期，加工貿易仍是我們聯結國內國際雙循環、鞏固和提升國際供應鏈優勢的重要貿易方式。2022年，將繼續支持加工貿易轉移和承接、加強對加工貿易企業服務、促進加工貿易轉型升級。

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二、中小微外貿企業政策幫扶在路上

當前，中小微外貿企業面臨著缺芯、缺柜、缺工，成本持續上升等問題。對此，系列幫扶措施將圍繞：

1. 加大財稅支持，為企業減負。持續加快出口退稅進度，2022年出口退稅平均時間在6個工作日以內。

2.緩解國際物流壓力，為企業降本。鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議，引導各地方、各進出口商協會組織中小微外貿企業與航運企業進行直客對接。

3. 鞏固提升出口信用保險作用，為企業減壓。

4. 加大信貸支持，為企業融資。有條件的地方可利用“再貸款+保單融資”等方式，向小微外貿企業提供融資支持。

三、對癥外貿企業出口信用保險問題，

政策出了哪些招？

出口信用保險是國際通行的支持外貿企業的政策措施，2021年以來，企業開拓國際市場時面臨的風險更大，對于出口信用保險的訴求更強。商務部發言人表示，針對企業普遍遭遇的四類共性問題，有相關的政策提供風險保障：

1.針對進口商拒收拒付的問題，加大出運前訂單被取消風險保障力度，多渠道督促買方履約。同時，加快理賠程序，堅持應賠盡賠，能賠快賠。

2.針對國際運費高企，優化海外倉項目的承保條件，支持海外倉更好地發揮降低運輸成本的積極作用。現在“出口信保+海外倉”模式深受企業歡迎。

3.針對中小微企業獲取信息和融資難的情形，推動完善信息服務，及時向企業提供買方資信情況，同時發揮保單融資增信作用，便利企業融資，增強流動性。

4.針對“走出去”的風險上升，加大了中長期險的承保力度。截至目前，中國信保年度承保規模已經突破了8000億美元，為16萬家外經貿企業提供了保險服務。

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四、2022年中國外貿將加強跨周期調節

2022年，面對疫情走勢不確定、全球經濟復蘇不均衡、發達經濟體和低收入國家復蘇差異大等復雜形勢，中國外貿很可能要過一個“大坎兒”。商務部發言人表示，將加強跨周期調節，重點開展四方面的工作，多措并舉穩定外貿：

1.狠抓跨周期調節穩外貿政策落實。出臺配套的舉措，加強宣傳解讀，盡快讓企業享受到政策紅利。同時，加強監測預警，儲備新政策。

2.持續推進外貿創新發展。做好新一批跨境電商綜試區的擴圍工作，不斷完善海外智慧物流平臺，建設離岸貿易中心城市或地區，著力提升貿易數字化水平，打造一批全球貿易數字化領航區。落實雙碳目標，促進綠色貿易發展。

3.全力保障產業鏈供應鏈穩定暢通。持續推進外貿轉型升級基地高質量發展，支持加工貿易創新發展，培育新一批邊民互市貿易落地加工試點，深入推進內外貿一體化，培育貿易雙循環企業，持續推動國際物流、結算暢通，提升貿易便利化水平。

4.幫助外貿企業開拓市場。深耕美歐等傳統市場，進一步拓展東盟等新興市場，精心辦好進博會、廣交會、服貿會等國際展會，高質量共建“一帶一路”，深化“絲路電商”合作，以RCEP生效實施為契機，推動對外貿易高質量發展。