持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展是今年商務(wù)領(lǐng)域的一項(xiàng)重要工作。今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，商務(wù)部發(fā)布了“今年將培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)）”的信息。作為一種新型貿(mào)易模式，離岸貿(mào)易擁有哪些顯著優(yōu)勢(shì)，將在中國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮怎樣的作用？具備哪些優(yōu)勢(shì)和條件的城市才能夠讓離岸貿(mào)易花落其家？發(fā)展離岸貿(mào)易要著重把控哪些風(fēng)險(xiǎn)，解決哪些難題？中國(guó)可以借鑒哪些國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法？國(guó)際商報(bào)特邀業(yè)界專家學(xué)者圍繞離岸貿(mào)易的種種熱點(diǎn)議題呈現(xiàn)思考，帶來(lái)解析。

專家圓桌

石先進(jìn) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員

劉 英 中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院院務(wù)委員兼合作研究部主任、研究員

韓 劍 南京大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，江蘇自貿(mào)研究院院長(zhǎng)

（排名不分先后）

1、國(guó)家為何如此重視發(fā)展離岸貿(mào)易，其在中國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局中能夠發(fā)揮怎樣的助推作用？

石先進(jìn)：離岸貿(mào)易是最近20年來(lái)形成的新型貿(mào)易模式，進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)交易方根據(jù)設(shè)在第三國(guó)的離岸公司要求，直接完成貨物買(mǎi)賣(mài)，其間所有物流不經(jīng)第三國(guó)，但貿(mào)易結(jié)算由第三國(guó)離岸公司負(fù)責(zé)。因此，離岸貿(mào)易形式中的貿(mào)易公司起到交易撮合、資金結(jié)算、信息整合的作用，實(shí)現(xiàn)訂單流、貨物流和資金流“三流”分離。在雙循環(huán)的背景下，發(fā)展離岸貿(mào)易既能夠豐富中國(guó)當(dāng)前的貿(mào)易形態(tài)，也能夠在貿(mào)易信息整合和貿(mào)易資金結(jié)算方面增進(jìn)中國(guó)與世界體系的融合。未來(lái)，中國(guó)不僅要做買(mǎi)方或者賣(mài)方，也要做全球貿(mào)易的交易撮合方。

劉 英：在當(dāng)下烏克蘭危機(jī)加大地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、新冠肺炎疫情反復(fù)沖擊的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨供給沖擊、需求收縮、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其需要發(fā)展國(guó)際貿(mào)易。由于離岸貿(mào)易能夠讓貨物和資金等更加便利地自由進(jìn)出，降低買(mǎi)賣(mài)雙方在跨國(guó)貿(mào)易中所需的各種時(shí)間成本和費(fèi)用支出，從而進(jìn)一步提升國(guó)際貿(mào)易的效率，帶動(dòng)提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因此中國(guó)尤其要重視離岸貿(mào)易的發(fā)展以及國(guó)際或區(qū)域貿(mào)易中心城市的建設(shè)，此舉有助于中國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

韓 劍：離岸貿(mào)易是跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈分工和國(guó)際貿(mào)易全球化網(wǎng)絡(luò)布局發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是近二三十年出現(xiàn)的一種全新的國(guó)際貿(mào)易方式。在全球疫情沖擊、貿(mào)易保護(hù)主義加劇、新科技革命深度推進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速的背景下，全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，跨國(guó)公司“近岸生產(chǎn)”興起，趨向多元化、區(qū)域化和本土化。離岸貿(mào)易作為新型國(guó)際貿(mào)易方式，對(duì)提升地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的地位，提升全球資源配置能力，發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)具有重要作用。

2、您認(rèn)為具備哪些優(yōu)勢(shì)和條件的城市最有可能成為離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)）？

石先進(jìn)：一是有成熟自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的城市，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)較豐富，貿(mào)易環(huán)境較好，當(dāng)?shù)卣材軌蛟谫Y源整合、信息整合方面起到一定的助推作用。二是有成熟的離岸金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的城市，除了訂單和信息處理之外，離岸貿(mào)易還需要以完善的金融服務(wù)為基礎(chǔ)，在銀行業(yè)務(wù)之外，需要基金、管理、保險(xiǎn)、信托業(yè)務(wù)、稅收籌劃和IBC活動(dòng)等成熟的國(guó)際金融配套服務(wù)做支撐。三是有較好的國(guó)際化環(huán)境，在貿(mào)易開(kāi)放、人員交流、資金開(kāi)放等方面做得比較好的城市，例如上海、廣州、深圳、寧波、杭州、青島等，當(dāng)然海南也可以利用國(guó)家政策的窗口期發(fā)展離岸貿(mào)易。

韓 劍：當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展離岸貿(mào)易面臨著新機(jī)遇，從各地特別是上海、海南近年來(lái)的實(shí)踐看，大力推動(dòng)離岸貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)成為集聚高能級(jí)貿(mào)易型總部、打造國(guó)際貿(mào)易中心、提升地區(qū)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局中的輻射力和影響力的重要途徑。上海、海南洋浦、廈門(mén)、寧波、廣州等擁有國(guó)內(nèi)起步較早、基礎(chǔ)較好的港口，最有可能成為離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)）。此外，蘇州等跨國(guó)公司總部集聚區(qū)同樣具備條件，可以重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)鏈樞紐型離岸貿(mào)易。

劉 英：同時(shí)具備港口等硬件條件以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等軟件條件的城市更容易成為離岸貿(mào)易中心城市，比如上海、海南三亞、青島等。

3、主體監(jiān)管困難、外匯收支便利性不足……更好發(fā)展離岸貿(mào)易，要著重把控哪些風(fēng)險(xiǎn)，解決哪些難題？

韓 劍：一是支持有條件的地方利用科技手段提升離岸貿(mào)易的監(jiān)管能力，通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)總體解決貿(mào)易真實(shí)性審核難題，為推動(dòng)開(kāi)展離岸貿(mào)易提供重要支撐，充分運(yùn)用最新信息技術(shù)和沙盒監(jiān)管方式，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)防控底線。二是研究制定鼓勵(lì)離岸貿(mào)易發(fā)展的財(cái)政稅收政策，降低離岸貿(mào)易的稅率。三是借鑒倫敦、中國(guó)香港、新加坡等一流離岸金融中心經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建與國(guó)際接軌的法治環(huán)境，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的法律機(jī)制，形成內(nèi)外一致的執(zhí)法口徑。四是需要通過(guò)便利跨境資金流動(dòng)來(lái)減少離岸和在岸人民幣的利差和匯差，降低企業(yè)利用離岸轉(zhuǎn)手貿(mào)易的載體進(jìn)行套利套匯的動(dòng)機(jī)。

石先進(jìn)：當(dāng)前中國(guó)離岸貿(mào)易發(fā)展尚處于起步階段，在管理經(jīng)驗(yàn)和法律規(guī)則、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和規(guī)模、金融開(kāi)放條件等方面，與國(guó)際一流市場(chǎng)還存在較大差距。比如，中國(guó)在制度開(kāi)放性、信息公開(kāi)和透明度方面還有較大的改進(jìn)空間，雖然擁有較大的貿(mào)易規(guī)模，但不代表具備較強(qiáng)的國(guó)際業(yè)務(wù)撮合能力。中國(guó)需要集聚大量的國(guó)際貿(mào)易機(jī)構(gòu)、金融和服務(wù)機(jī)構(gòu)，具備國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)制度，以及金融開(kāi)放程度等條件。此外，中國(guó)現(xiàn)有外匯管理方面的法律規(guī)定，與跨國(guó)公司開(kāi)展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的運(yùn)作模式不匹配，例如結(jié)匯、售匯和付匯要求的報(bào)關(guān)單與外匯核銷單，在“三流”分離的狀態(tài)下離岸貿(mào)易公司可能無(wú)法提供。

劉 英：首先，控制好跨境資金的異常流動(dòng)，防止資金異常流出。其次，做好銀行等金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，離岸貿(mào)易區(qū)要設(shè)在金融發(fā)展、金融監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)防控良好的地區(qū)。最后，做好新型離岸貿(mào)易的真實(shí)性審查，防止出現(xiàn)虛假貿(mào)易。

4、離岸貿(mào)易作為國(guó)際貿(mào)易的一種特殊形態(tài)，已成為倫敦、迪拜、新加坡等國(guó)際先進(jìn)自由貿(mào)易港的第一大貿(mào)易模式。他山之石，可以攻玉。我們從中可以借鑒哪些經(jīng)驗(yàn)和做法？

石先進(jìn)：降低企業(yè)開(kāi)設(shè)成本和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵。比如，新加坡政府為企業(yè)家新設(shè)公司提供各類優(yōu)惠，包括區(qū)域/國(guó)際總部計(jì)劃、土地集約化免稅額計(jì)劃、綜合投資獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、并購(gòu)計(jì)劃、先鋒企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、發(fā)展與擴(kuò)展獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、金融與資金管理中心稅務(wù)優(yōu)惠、飛機(jī)租賃計(jì)劃、企業(yè)研究獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、新技能資助計(jì)劃、土地善用補(bǔ)貼等。同時(shí)，新加坡政府鼓勵(lì)開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易，協(xié)助公司開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)，大幅降低企業(yè)開(kāi)辦風(fēng)險(xiǎn)。

韓 劍：典型的離岸貿(mào)易發(fā)展具有一定的共性：一是便利開(kāi)放的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。通過(guò)優(yōu)化物流服務(wù)、提高資金結(jié)算效率、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻等政策形成離岸貿(mào)易吸引力。二是稅制簡(jiǎn)單且稅負(fù)較低的稅收環(huán)境。典型自由貿(mào)易港通過(guò)簡(jiǎn)化稅收制度，精簡(jiǎn)涉稅交易流程，降低制度性交易成本，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，拓寬貿(mào)易商盈利空間。三是公正透明的法治環(huán)境。不斷完善法治體系可為離岸貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造公平、透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，確保跨地域貿(mào)易的安全性。四是完備高效的貿(mào)易服務(wù)體系。典型的自由貿(mào)易港均建立了高水平的信息化平臺(tái)，通過(guò)貿(mào)易數(shù)據(jù)的多部門(mén)共享提升貿(mào)易服務(wù)水平。

劉 英：倫敦、迪拜和新加坡等國(guó)際先進(jìn)自貿(mào)港的離岸貿(mào)易有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒：

一是建設(shè)與離岸貿(mào)易相匹配的金融中心。通過(guò)建立離岸貿(mào)易結(jié)算中心使跨境貿(mào)易的資金結(jié)算更便利。

二是對(duì)離岸貿(mào)易進(jìn)行稅收減免并不斷提升便利化水平。建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際自貿(mào)港，需要?jiǎng)?chuàng)造與之相匹配的便利化條件，實(shí)行有競(jìng)爭(zhēng)力的稅收減免政策。

三是有與之相匹配的國(guó)際化專業(yè)人才。新型離岸貿(mào)易的發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)的金融、法律、財(cái)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的支持，需要國(guó)際化專業(yè)人才隊(duì)伍的支持。