今年3月以來(lái)，由于長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)等“外貿(mào)重鎮(zhèn)”不同程度受到疫情影響，加上俄烏沖突和全球大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)、供應(yīng)鏈瓶頸難以緩解、新滯脹風(fēng)險(xiǎn)顯著增長(zhǎng)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)明顯承壓。

穩(wěn)外貿(mào)成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重要支撐，而穩(wěn)外貿(mào)最重要的是穩(wěn)市場(chǎng)主體。近期，國(guó)務(wù)院密集部署一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措，圍繞物流保通保暢、加大財(cái)稅金融支持力度、加快出口退稅和通關(guān)效率等方面落實(shí)落細(xì)助企紓困政策。6月8日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資舉措，提升對(duì)外開放水平。國(guó)家和地方政府部門紛紛推出多項(xiàng)減稅降費(fèi)等針對(duì)性舉措，為外貿(mào)企業(yè)降成本、拓市場(chǎng)。

真金白銀幫助企業(yè)紓困

中國(guó)貿(mào)促會(huì)日前發(fā)布的調(diào)研報(bào)告顯示，外貿(mào)企業(yè)正面臨四方面困難：一是海運(yùn)費(fèi)居高不下。“缺柜、缺船、一箱難求”局面雖有所緩解，但運(yùn)力緊張、運(yùn)價(jià)高企問(wèn)題依然突出。二是能源、原材料價(jià)格上漲。企業(yè)反映生產(chǎn)成本上升，出現(xiàn)了“出口不增收，增收不增利”問(wèn)題。三是全球供應(yīng)鏈瓶頸尚未緩解，芯片等重要原材料短缺持續(xù)困擾企業(yè)。全球疫情起伏反復(fù)，給外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來(lái)不利影響。四是俄烏沖突影響。與俄烏有業(yè)務(wù)往來(lái)的外貿(mào)企業(yè)受到匯率波動(dòng)、結(jié)匯困難、大宗商品及原材料價(jià)格上漲、交通運(yùn)輸擁堵和延誤等因素影響較為明顯。

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)、研究員劉英奎表示，目前物流及原材料成本上漲數(shù)倍甚至十多倍，外貿(mào)企業(yè)依賴展會(huì)途徑尋找新客戶的方式也嚴(yán)重受阻，尤其是一些低附加值的中小外貿(mào)企業(yè)面臨生存困境。

用真金白銀為企業(yè)降成本，多部門均在行動(dòng)。

5月30日舉行的中國(guó)貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)貿(mào)促會(huì)新聞發(fā)言人、辦公室主任于毅介紹說(shuō)：“6月1日－10月31日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)將減輕仲裁當(dāng)事人解決爭(zhēng)議的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。”部分滿足條件的企業(yè)在通過(guò)該機(jī)構(gòu)仲裁時(shí)有望被減收70%的仲裁費(fèi)，對(duì)爭(zhēng)議金額達(dá)到一定數(shù)目的不再計(jì)收仲裁費(fèi)，存在困難的企業(yè)還可以申請(qǐng)分期繳納仲裁費(fèi)。

6月15日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于階段性加快出口退稅辦理進(jìn)度有關(guān)工作的通知》指出，自2022年6月20日至2023年6月30日期間，稅務(wù)部門辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間，壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)。到期將視外貿(mào)發(fā)展和實(shí)際執(zhí)行情況，進(jìn)一步明確辦理時(shí)間要求。根據(jù)通知，一類、二類出口企業(yè)，是指出口退稅管理類別為一類和二類的出口企業(yè)。正常出口退（免）稅，是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，符合現(xiàn)行規(guī)定且不存在涉嫌騙稅等疑點(diǎn)的出口退（免）稅業(yè)務(wù)。

在國(guó)新辦日前舉行的推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)人民銀行國(guó)際司負(fù)責(zé)人周宇說(shuō)，中國(guó)人民銀行推出兩項(xiàng)貨幣政策直達(dá)工具，即普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和信用貸款支持計(jì)劃，滿足包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)的融資需求。

“這兩項(xiàng)工具是疫情暴發(fā)以后，在2020年6月推出，主要是由人民銀行提供一些再貸款資金激勵(lì)，來(lái)鼓勵(lì)商業(yè)銀行對(duì)符合條件的中小微企業(yè)進(jìn)行貸款延期還本付息，向中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款。這兩項(xiàng)直達(dá)工具經(jīng)過(guò)兩次延期，執(zhí)行到去年年底到期。期間，累計(jì)對(duì)16萬(wàn)億元的貸款本息進(jìn)行了延期，其中有13.1萬(wàn)億元是小微企業(yè)貸款，這些小微企業(yè)里面有不少都是外貿(mào)企業(yè)。同時(shí)，在直達(dá)工具到期以后，今年人民銀行也以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行了接續(xù)轉(zhuǎn)換。小微貸款延期支持工具直接轉(zhuǎn)換為了小微貸款支持工具，信用貸款支持計(jì)劃并入支農(nóng)支小再貸款進(jìn)行統(tǒng)一管理。截至今年4月底，普惠小微貸款的余額同比增長(zhǎng)了23.4%，支持的小微經(jīng)營(yíng)主體戶數(shù)同比增長(zhǎng)了41.5%。”周宇說(shuō)。

當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨的成本壓力加大，幫助企業(yè)降成本對(duì)保障外貿(mào)企業(yè)的生存和增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的韌勁都有重要意義。

為提振外貿(mào)主體信心，深圳海關(guān)全面落地“十四五”期間進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。積極落實(shí)支持科技創(chuàng)新、新型顯示器件、集成電路、國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策，前5個(gè)月，深圳關(guān)區(qū)減免稅審批總貨值87.71億元，同比增長(zhǎng)4倍；為企業(yè)先征后返退稅28.62億元；減免稅款滯納金超7000萬(wàn)元。

尋找新貿(mào)易伙伴穩(wěn)訂單

隨著內(nèi)外部貿(mào)易環(huán)境的變化，以及受到國(guó)內(nèi)新一輪疫情的影響，國(guó)內(nèi)部分行業(yè)存在訂單流出和產(chǎn)業(yè)外遷的現(xiàn)象。

對(duì)此，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司司長(zhǎng)李興乾表示，今年以來(lái)，隨著周邊國(guó)家生產(chǎn)端的逐步恢復(fù)，去年回流到國(guó)內(nèi)的部分外貿(mào)訂單再次流出。總體看，這些訂單流出的規(guī)模是可控的，影響有限。中國(guó)已經(jīng)連續(xù)13年位居全球貨物貿(mào)易出口第一大國(guó)。隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)，要素結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，一些企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行了全球布局，將他們一部分的制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，這是貿(mào)易投資分工合作的正常現(xiàn)象。

“中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局當(dāng)中的地位依然是鞏固的。中國(guó)擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系，有基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套能力以及專業(yè)人才方面的明顯優(yōu)勢(shì)，我們的營(yíng)商環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化，超大規(guī)模市場(chǎng)的吸引力在不斷增強(qiáng)。今年前四個(gè)月，全國(guó)實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)了26%，其中制造業(yè)使用外資增長(zhǎng)了65%。”李興乾說(shuō)。

如何幫助外貿(mào)企業(yè)保訂單、拓市場(chǎng)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)？李興乾表示：“堅(jiān)定推進(jìn)高水平開放。要高質(zhì)量實(shí)施RCEP，持續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)加入CPTPP和DEPA，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，讓中國(guó)始終成為外商投資的熱土。中國(guó)也將繼續(xù)和志同道合的國(guó)家一起，共同推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化和經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。”

6月8日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，用好《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等自貿(mào)協(xié)定，發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等作用。

對(duì)此，劉英奎分析指出，國(guó)常會(huì)部署的進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資舉措開放力度非常大，比如在通關(guān)便利和用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定方面出實(shí)招。RCEP蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力，有著廣闊的發(fā)展前景。他認(rèn)為，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)抓住這個(gè)機(jī)遇，主動(dòng)轉(zhuǎn)換貿(mào)易對(duì)象，從傳統(tǒng)的歐美市場(chǎng)轉(zhuǎn)向RCEP成員國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家，以協(xié)定伙伴國(guó)為新的貿(mào)易對(duì)象，并將此作為外貿(mào)的發(fā)力點(diǎn)，去開拓新的市場(chǎng)。

劉英奎認(rèn)為，今年RCEP正式生效，對(duì)中國(guó)同成員國(guó)之間貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)剛開始顯現(xiàn)，未來(lái)要充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策與措施，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)同成員國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展。

“我國(guó)持之以恒的開放戰(zhàn)略和高效的貿(mào)易促進(jìn)政策為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的政策支撐。RCEP開始生效，部分進(jìn)出口商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易商品實(shí)施原產(chǎn)地累積規(guī)則，為外貿(mào)企業(yè)提供了又一市場(chǎng)機(jī)遇，有利于提升我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。”劉英奎說(shuō)。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：在RCEP協(xié)議生效首月，浙江省簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書5190份，貨值超2.4億美元，為相關(guān)企業(yè)關(guān)稅減讓超1300萬(wàn)元。今年1月至5月，石家莊海關(guān)為河北出口企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書1885份，簽證金額9.9億元，預(yù)計(jì)為企業(yè)減免進(jìn)口方關(guān)稅超1000萬(wàn)元。與此同時(shí)，多省積極推動(dòng)與RCEP的對(duì)接。比如，江西省商務(wù)廳等6部門出臺(tái)《關(guān)于深入對(duì)接RCEP推進(jìn)我省高水平開放實(shí)施意見》，明確21項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入對(duì)接RCEP。RCEP實(shí)施以來(lái)，其政策紅利的逐步釋放，正在為區(qū)域內(nèi)企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

搭建好、利用好跨境電商等數(shù)字平臺(tái)

今年以來(lái)，我國(guó)在穩(wěn)外貿(mào)工作中更加注重貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。因?yàn)槟軌驗(yàn)橹行∥⑼赓Q(mào)外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供便利，跨境電商等數(shù)字平臺(tái)成為發(fā)展的亮點(diǎn)。

5月20日，上海、浙江、山東、深圳、南京、杭州、青島、寧波、蘇州、無(wú)錫、義烏、永康等12地的商務(wù)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)與阿里巴巴國(guó)際站聯(lián)合推出“外貿(mào)紓困十條”，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單、保市場(chǎng)。外貿(mào)紓困十條中包括了確定性商機(jī)保障、確定性物流保障、確定性資金金融保障、確定性服務(wù)保障和確定性人才保障等五個(gè)確定性舉措，涵蓋跨境電商各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

6月8日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的穩(wěn)外貿(mào)政策包括要盡快出臺(tái)便利跨境電商出口退換貨政策，支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

當(dāng)前，跨境電商廣受各國(guó)消費(fèi)者的歡迎，正處在創(chuàng)新發(fā)展的窗口期。國(guó)務(wù)院已經(jīng)分6批在全國(guó)設(shè)立了132個(gè)跨境電商綜試區(qū)。今年一季度，我國(guó)跨境電商進(jìn)出口是4345億元，同比增長(zhǎng)0.5%。1—4月，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的出口超過(guò)2600億元，同比增長(zhǎng)5.7%。海外倉(cāng)的數(shù)量和規(guī)模也在持續(xù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在海外倉(cāng)的面積已經(jīng)超過(guò)1600萬(wàn)平方米，其中90%分布在北美、歐洲和亞洲市場(chǎng)。我國(guó)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超過(guò)2000家。

海備思是一家從事無(wú)線智能產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)的科技企業(yè)，其運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人陳穎告訴記者，韓國(guó)是他們的主力市場(chǎng)，銷售額占比50%以上。然而，3月受疫情影響，原從上海發(fā)貨的訂單全部無(wú)法發(fā)出。企業(yè)通過(guò)速賣通，在確保優(yōu)選倉(cāng)保證發(fā)貨的情況下，將熱賣商品全量入倉(cāng)。工廠直接發(fā)貨至速賣通義烏優(yōu)選倉(cāng)和威海優(yōu)選倉(cāng)，這樣保證了店鋪主力商品的供給。她表示，這樣的方式挽回了店鋪日均71%的訂單銷售。

據(jù)了解，阿里巴巴國(guó)際站通過(guò)上線“7天發(fā)貨，30天到貨保障”保供專場(chǎng)，給予商家面向歐美十國(guó)買家的定向投放扶持。此外，借助線上數(shù)字展會(huì)、數(shù)字參展、直播看廠等數(shù)字化外貿(mào)手段，讓越來(lái)越多的中國(guó)商家可以在線上一鍵拓展新客戶。

6月8日國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，要著力幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單拓市場(chǎng)，現(xiàn)在采取的措施是要優(yōu)化創(chuàng)新線上辦展模式，要打造國(guó)別展、專業(yè)展、特色展，幫助企業(yè)獲取更多外貿(mào)訂單。對(duì)中小微企業(yè)，鼓勵(lì)在境內(nèi)通過(guò)線上與國(guó)外的客戶進(jìn)行對(duì)口洽談，把產(chǎn)品運(yùn)到境外進(jìn)行線下商品展覽。加強(qiáng)線上廣交會(huì)和跨境電商平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)互促，便利企業(yè)成交。

于毅表示，在幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)方面，中國(guó)貿(mào)促會(huì)將聚焦行業(yè)發(fā)展和為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)辦更多品牌展會(huì)；延伸“貿(mào)促云展”平臺(tái)功能，辦好國(guó)際貿(mào)易數(shù)字展，提升專業(yè)展會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的集聚能力；加強(qiáng)RCEP等自貿(mào)協(xié)定宣傳推廣和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)享惠金額；有針對(duì)性提供市場(chǎng)信息，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策落地見效。

從中央到地方相關(guān)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)的政策看，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式成為應(yīng)對(duì)外部需求變化和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要途徑。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東表示，跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展，印證著中國(guó)外貿(mào)新基建的不斷完善，積極鼓勵(lì)更多跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展，支持其開展先行先試，充分利用線上線下相結(jié)合的渠道，拓展多元化的市場(chǎng)空間，有助于穩(wěn)定外貿(mào)提質(zhì)發(fā)展。