“中國—東盟關系是亞太區域合作中最為成功、最具活力的典范。中國與東盟分別作為全球第二大和第五大經濟體，堅持深化全方位合作，是維護亞太地區發展繁榮穩定的關鍵，為全球經濟復蘇提供了信心和動能，對維護世界的和平與穩定具有重要意義。”在9月17日舉辦的中國—東盟商界領袖論壇暨RCEP工商合作特別對話上發布的《東盟營商環境報告（2022）》，一開篇就對中國東盟經貿合作成就大加贊賞。

報告指出，中國東盟克服疫情影響，經貿關系持續向好。在當前百年變局和世紀疫情疊加、世界經濟復蘇形勢不明朗的背景下，2021年中國與東盟貨物貿易同比增長28.28%，中國連續13年保持東盟第一大貿易伙伴地位，東盟連續2年成為中國第一大貿易伙伴。截至2020年底，中國對東盟直接投資存量為 1276.13億美元，東盟是中國對外直接投資的第四大目標市場，中國在東盟累計投資設立企業超過 6000 家，帶動當地超55萬人就業。

報告認為，中國東盟經貿合作前景廣闊存在較多機遇，其影響因素主要包括自貿協定進一步升級雙方經貿往來深化、RCEP生效為中國和東盟經貿合作帶來更多合作機遇、戰略對接推動中國東盟多領域互聯互通、科技創新合作開拓雙方經貿合作新局面、中國東盟務實合作形成多元化合作機制、中國東盟產業互補促進區域供應鏈穩定等。

報告稱，RCEP正式生效實施后的調查顯示，47.31%的受訪企業對東盟營商環境持樂觀預期，49.7%的受訪企業表示計劃擴大在東盟業務，新的制度紅利正進一步密切中國與東盟經貿往來。與此同時，東盟各成員經濟發展水平、法律法規與政策完善程度還存在較大差異，東盟營商環境還存在以下幾個問題：

第一，部分東盟成員營商環境水平有待提升。東盟各成員經濟發展程度不同，市場準入等政策差異較大。調查顯示，40.36% 的企業認為東盟各成員市場準入政策不同是東盟營商環境面臨的最大問題。東盟營商環境表現最好的三個成員分別為新加坡、馬來西亞和泰國，持該種意見的企業占比分別為 66.27%、54.82% 和 53.01%。

第二，個別東盟成員因未完成 RCEP 國內核準程序，或致市場準入壁壘較高。盡管RCEP 已正式實施，但東盟成員中，個別成員目前仍未完成國內審核程序，中資企業在其國內投資無法享受制度紅利。

第三，東盟整體基礎設施建設水平有待提升，不利于生產要素流動。當前東盟物流基礎設施與數字技術設施建設仍有待完善。調查顯示，53.01% 的企業認為所在東盟成員交通物流便利度較差，51.85% 的受訪企業認為東盟數字基礎設施建設水平較差。

第四，部分東盟成員政府服務缺位，公共服務效能有待改善。受訪企業反映部分東盟成員國政府部門間協調不暢問題突出，導致企業業務辦理流程冗長、手續繁多、時間較長。調查顯示，49.40% 的受訪企業認為當地政府工作人員業務能力不夠，缺乏專業性。

第五，部分東盟成員對外資存在歧視，不利于企業在東盟市場公平競爭。外資企業在東盟開展投資經營活動時，部分東盟成員政府存在歧視性執法行為，或在公共采購過程中制定歧視性標準。調查顯示，30.54% 的企業表示遭遇過東盟及當地政府歧視性執法；40.36% 的受訪企業認為東盟對外資的執法不公平；38.46% 的受訪企業認為東盟及當地政府公共采購存在通過歧視性標準，將外資企業排除在外。

為幫助東盟改善各成員營商環境，提升中資企業對東盟投資的意愿，報告提出六點建議：一是建議各成員國企業更好把握RCEP機遇，共享制度紅利。二是建議加強基礎設施建設，進一步提升貿易便利化水平。三是建議制定合理的市場準入政策，避免出臺額外的限制性清單。四是建議取消針對外資企業的歧視性政策。五是建議不斷完善法律法規，規范政府行政裁量權。六是建議提升公共服務水平，提高服務意識。

該報告由中國—東盟商務與投資峰會秘書處、中國貿促會研究院、廣西貿促會編寫，旨在充分反映在東盟的中資企業聲音，進一步優化東盟各成員營商環境，促進中國東盟經貿合作行穩致遠，共同為亞洲和平穩定和發展繁榮作出更大貢獻。