“今年1-8月，全國海關(guān)暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息6600多萬元，涉及企業(yè)1.6萬余家，貨值2500多億元，通過推廣企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式，企業(yè)保證金等節(jié)省占壓資金約15億元。” 9月27日，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長金海在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹加工貿(mào)易發(fā)展情況時如是表示。

在加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅、企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管模式、加工貿(mào)易殘次品管理新規(guī)等政策組合拳的支持下，加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷成本進一步降低，資金壓力得到紓解，內(nèi)銷通道更加暢通，為穩(wěn)定外貿(mào)大盤、促進雙循環(huán)中發(fā)揮了重要的作用。

“各級海關(guān)將進一步幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場、解難題，以政策措施穩(wěn)，帶動外貿(mào)主體穩(wěn)、市場預(yù)期穩(wěn)、通關(guān)運行穩(wěn)，讓政策真正轉(zhuǎn)化為對企業(yè)的利好。”金海說。

提升內(nèi)銷便利化水平

9月15日，芬歐匯川（中國）有限公司完成一票加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅申報，對8月份所有內(nèi)銷的紙漿等進行補稅，繳納稅款約2933萬元。

“加工貿(mào)易內(nèi)銷集中征稅模式，由原來的逐次內(nèi)銷征稅調(diào)整為按月集中匯總征稅，內(nèi)銷的便利化水平明顯提升。此外，原先每年約2500萬元的內(nèi)銷集中征稅風(fēng)險擔(dān)保金也不再征收了，緩稅利息同步獲得減免，真的在很大程度上減輕了企業(yè)的資金壓力。”芬歐匯川（中國）有限公司關(guān)務(wù)負責(zé)人陳志明說。

長期以來，加工貿(mào)易都以“兩頭在外”為主要形態(tài)，內(nèi)銷比例相對較小。近年來，隨著加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級不斷推進，加工貿(mào)易由單純的“兩頭在外”向“兩種資源、兩個市場”轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)銷訴求更加強烈。尤其是受新冠肺炎疫情的影響，加工貿(mào)易企業(yè)一度面臨訂單量減少的嚴峻挑戰(zhàn)。

為順應(yīng)企業(yè)需求，去年，海關(guān)總署會同商務(wù)部等部門下發(fā)了取消加工貿(mào)易內(nèi)銷審批手續(xù)、對符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷征稅由逐票征稅改為按月集中征稅等諸多政策福利，且又在《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》中進一步放寬了內(nèi)銷征稅時限。

“目前，內(nèi)銷征稅時限最長可按季度申報，符合條件的企業(yè)在每個季度結(jié)束后15天內(nèi)申報，極大減少了加貿(mào)企業(yè)辦理內(nèi)銷手續(xù)的次數(shù)，節(jié)約其辦理內(nèi)銷業(yè)務(wù)的成本。”據(jù)常熟海關(guān)特殊區(qū)域管理科科長章希杰介紹，依據(jù)最新的加工貿(mào)易惠企政策，企業(yè)在辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷集中征稅時，不僅不需要繳納擔(dān)保金，系統(tǒng)還將自動免征緩稅利息，企業(yè)無需另行申請，提高了企業(yè)辦理內(nèi)銷業(yè)務(wù)的整體效率。1-8月，常熟海關(guān)轄區(qū)加工貿(mào)易內(nèi)銷貨值29.37億元，征收稅款4.56億元。

新規(guī)解除加貿(mào)殘次品管理痛點

9月9日，伯恩光學(xué)（惠州）有限公司委托具有法定資質(zhì)的單位對265噸玻璃面板殘次品進行碾壓處理。隨后企業(yè)按照銷毀處置后的貨物報驗狀態(tài)申報征稅，海關(guān)關(guān)員比照邊角料內(nèi)銷征稅的管理規(guī)定辦理征稅手續(xù)。

據(jù)了解，加工貿(mào)易殘次品是指加工貿(mào)易企業(yè)從事加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有嚴重缺陷或者達不到出口合同標準，無法復(fù)出口的制品。此類殘次品無法投入使用，若折料征稅對企業(yè)而言是一筆不小的負擔(dān)，同時又因涉及環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)等因素而不便退運。因此殘次品處置一直是企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的痛點。

為解決這一瓶頸問題，海關(guān)總署于去年6月決定開展加工貿(mào)易殘次品管理改革試點工作。深圳海關(guān)作為全國首批試點單位于當(dāng)年9月1日提出殘次品管理改革試點方案：允許企業(yè)自行或委托第三方銷毀處置單位進行銷毀處置并按照邊角料內(nèi)銷征稅的管理規(guī)定辦理報關(guān)征稅手續(xù)，在簡化手續(xù)辦理流程的同時為企業(yè)減輕了稅費負擔(dān)。

伯恩光學(xué)（惠州）有限公司等4家惠州企業(yè)成為了深圳關(guān)區(qū)首批享受加工貿(mào)易殘次品銷毀處置改革試點紅利的加貿(mào)企業(yè)。自試點啟動以來，參與試點企業(yè)已累計辦理加工貿(mào)易殘次品銷毀處置32票，涉及殘次品4834.78噸，耗用保稅料件金額17.58億元。

“加工貿(mào)易殘次品管理改革給企業(yè)帶來了實實在在的便利。”據(jù)伯恩光學(xué)（惠州）有限公司報關(guān)經(jīng)理張文周介紹，作為國內(nèi)生產(chǎn)制造玻璃面板的龍頭企業(yè)，伯恩每年都會產(chǎn)生數(shù)千噸殘次品玻璃面板。參加改革至今僅一年時間，已辦理加工貿(mào)易殘次品銷毀處置30票，銷毀殘次品4815噸，節(jié)省經(jīng)營成本達3億元。

深圳海關(guān)自貿(mào)處有關(guān)負責(zé)人告訴記者，“開展殘次品管理改革是海關(guān)優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管體系、著力解決海關(guān)監(jiān)管中制約加工貿(mào)易發(fā)展瓶頸問題的重要舉措。在保留現(xiàn)行加工貿(mào)易殘次品折料內(nèi)銷監(jiān)管模式的同時，推進殘次品銷毀處置管理創(chuàng)新，不僅遵循國際環(huán)境保護通行做法，符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，還能幫助企業(yè)降低經(jīng)營成本、提升市場競爭力。”