服務(wù)業(yè)是中國(guó)擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

2021年7月，商務(wù)部印發(fā)《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》。這是中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的首張負(fù)面清單，也是繼外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單后，中國(guó)推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放的一項(xiàng)重要舉措。

該負(fù)面清單列出了針對(duì)境外服務(wù)提供者的11個(gè)門(mén)類(lèi)、70項(xiàng)特別管理措施。凡清單之外的領(lǐng)域，在海南自由貿(mào)易港內(nèi)向境內(nèi)外服務(wù)者提供一視同仁、平等準(zhǔn)入，旨在推動(dòng)以服務(wù)為載體的技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素資源自由便利的流動(dòng)。

同年8月，海南省政府印發(fā)《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理辦法（試行）》。

一年多來(lái)，由此帶來(lái)的利好持續(xù)釋放，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已收獲境外游艇進(jìn)出、教育服務(wù)、證券賬戶(hù)、法律顧問(wèn)、船舶檢驗(yàn)、航空氣象服務(wù)及涉及海南商事非訴訟法律事務(wù)7個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域的“首單”落地。

事實(shí)上，海南跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的出爐，正是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、服務(wù)供給能力和需求水平明顯提升，服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放規(guī)模質(zhì)量并進(jìn)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。2012-2021年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口總額從30422億元增長(zhǎng)到52983億元，年均增速達(dá)6.4%。同期，中國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口額年均增速達(dá)9.3%，占服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的比重由2012年的33.6%提升至2021年的43.9%。2021年，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)23259億元。

除了負(fù)面清單，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)是黨中央、國(guó)務(wù)院就實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放作出的重要部署。其經(jīng)過(guò)7年的創(chuàng)新探索，已形成北京、天津、上海、海南、重慶“1+4”的示范試點(diǎn)格局，向全國(guó)推廣了7批35項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例，涉及產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、新型業(yè)態(tài)培育、貿(mào)易投資便利化、體制機(jī)制改革等領(lǐng)域，為全國(guó)的服務(wù)業(yè)開(kāi)放積累了經(jīng)驗(yàn)、探索了路徑。

接下來(lái)，中國(guó)將持續(xù)提升對(duì)外開(kāi)放水平，加快推動(dòng)出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版和全國(guó)版跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬跨境服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推進(jìn)世貿(mào)組織第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果的落實(shí)，加快推進(jìn)世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)規(guī)制文本的核準(zhǔn)工作。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的另一片試驗(yàn)田為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。2020年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意在北京、天津、上海、濟(jì)南等28個(gè)省、市（區(qū)域）全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。兩年來(lái)，122項(xiàng)具體舉措落地率超過(guò)90%，試點(diǎn)地區(qū)在完善管理體制、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提升便利化水平、創(chuàng)新發(fā)展模式、健全促進(jìn)機(jī)制、優(yōu)化政策體系等方面探索出一批創(chuàng)新成果，為下一階段中國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年，商務(wù)部將啟動(dòng)第一批國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)工作，增設(shè)一批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，推出一批服務(wù)業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新新舉措，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)122項(xiàng)改革開(kāi)放舉措的落地見(jiàn)效，復(fù)制推廣新一批的制度創(chuàng)新成果。

中國(guó)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放腳步不斷向前邁進(jìn)。今年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，新增22個(gè)服務(wù)開(kāi)放部門(mén)，提高了37個(gè)服務(wù)部門(mén)的開(kāi)放水平。此外，中國(guó)還在申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），將積極對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開(kāi)放躍上新高度。