10月25日，國家發展和改革委員會、商務部等六部委聯合印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，進一步加大制造業引資力度，著力解決外商投資企業面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量發展。

在這樣的背景下，吸引歐洲制造業繼續對華投資具有重要意義。根據商務部發布的統計數據，今年前8個月，中國實際使用外資1384億美元，同比增長20.2%，其中歐盟對華投資增長123.7%(含通過自由港投資數據)。與此同時，歐洲制造業對外轉移的趨勢仍未停止，中國吸引歐洲對外投資仍存機遇。

在山東省商務發展研究院高淑君看來，導致這一趨勢的原因主要有兩個方面。從內部環境看，俄烏沖突、北溪天然氣管道被破壞，中斷了歐洲從俄羅斯的天然氣進口，高價進口美國天然氣，疊加歐元價格跌至20年來新低，使得歐洲能源價格飆升，歐洲工廠利潤暴跌，加之新冠肺炎疫情造成歐洲部分地區勞動力短缺，激化勞資糾紛，供應鏈紊亂推升物價，歐洲企業本土生產競爭力減弱。從外部環境看，中國、美國、東歐等國家和地區優勢在全球很有吸引力，他們擁有相對低廉且穩定的能源價格，也對歐洲高端制造企業出臺了包括補貼、稅收減免和提供信用額度等具有針對性的優惠政策。此外，這些國家和地區還具備承接業務的雄厚基礎，包括完備的產業鏈體系、龐大的內需市場、逐漸積累的技術能力等。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，“歐洲業務轉移主要分為出口訂單轉移和產能轉移兩個方面，盡管受國際形勢影響，但客觀上來說，產能轉移不是一件容易的事情，而是一個長期的發展謀劃的過程。”

作為歐洲制造業轉移的主要主要去向國家，中國具有多重比較優勢，高淑君說，“從需求端看，中國市場的消費潛力巨大。中國擁有14億多人口、超4億中等收入群體、人均國內生產總值超過1.2萬美元的超大規模內需市場。在供給端有三個主要優勢，一是產業鏈體系完備。中國擁有全球規模最大、門類最全、配套最完備的制造業體系，在全球產業鏈供應鏈中占據著重要地位。二是現代化物流體系發達。中國擁有全球最大高速鐵路網、高速公路網、世界級港口群，建成了全球規模最大5G獨立組網網絡。三是原始創新能力與基礎研究能力不斷提升。從2012年到2021年，全球創新指數排名由第34位上升到第12位，中國科技人才總量居全球首位。”

高淑君認為，承接歐洲制造業轉移，這對我國推進高水平對外開放，推動外資高質量發展意義非凡。其一，歐洲制造業遷移可以為我國創造大量的就業崗位和稅收，進一步助推我國經濟增長。其二，承接業務轉移時立足西部地區、東北地區、中部地區和東部地區的資源能源優勢，高效利用有限資源，實現區域協調發展。其三，歐企對華投資能給中國帶來世界最頂尖的制造業技術，推動我國產業升級，提升我國全球產業鏈地位。其四，承接附加值較高、相應單位增加值能耗較低的產業，結合我國在光伏產業和風電方面的制造優勢，可加快我國能源轉型，有助于我國實現“雙碳”目標。