2016年第120號(hào)
質(zhì)檢總局關(guān)于復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的公告
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕63號(hào)），根據(jù)工作實(shí)際，將涉及檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域的5項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)或特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行復(fù)制推廣，現(xiàn)公告如下：
一、原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新。簡(jiǎn)化原產(chǎn)地證書申請(qǐng)人備案手續(xù)，推進(jìn)全國(guó)簽證“一體化”，便利企業(yè)備案、申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，特制定《原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新指導(dǎo)意見》（見附件1）。推廣范圍為全國(guó)。
二、國(guó)際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式。優(yōu)化國(guó)際航行船舶申報(bào)模式，完善檢驗(yàn)檢疫措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，推進(jìn)船舶聯(lián)合監(jiān)管與信息互換，提高國(guó)際航行船舶通行效率，特制定《國(guó)際航行船舶衛(wèi)生檢疫管理規(guī)范（試行）》（見附件2）。推廣范圍為全國(guó)。
三、免除低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物檢疫證書清單制度。制定免于核查輸出國(guó)家或地區(qū)動(dòng)植物檢疫證書的清單，對(duì)清單內(nèi)貨物免于提交輸出國(guó)家或地區(qū)動(dòng)植物檢疫證書，特制定《免于核查輸出國(guó)家或地區(qū)動(dòng)植物檢疫證書的清單》（見附件3）。推廣范圍為全國(guó)。
四、入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式。重點(diǎn)在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)大力推進(jìn)《質(zhì)檢總局關(guān)于推進(jìn)維修／再制造用途入境機(jī)電料件質(zhì)量安全管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)質(zhì)檢檢〔2015〕592號(hào)，見附件4）的落實(shí)；會(huì)同當(dāng)?shù)厣虅?wù)、海關(guān)、環(huán)境保護(hù)部門在省級(jí)政府支持試點(diǎn)的進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械等高技術(shù)含量、高附加值、低環(huán)境污染的行業(yè)拓展維修/再制造業(yè)務(wù)，做好質(zhì)量安全管理工作。
五、保稅展示交易貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理模式。對(duì)保稅展示交易（包括保稅展示和保稅展銷）貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷等監(jiān)督管理，特制定《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅展示交易貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作規(guī)范》（見附件5）。推廣范圍為全國(guó)特殊監(jiān)管區(qū)域。
附件：1.原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新指導(dǎo)意見
2.國(guó)際航行船舶衛(wèi)生檢疫管理規(guī)范（試行）
3.免于核查輸出國(guó)家或地區(qū)動(dòng)植物檢疫證書的清單
4.質(zhì)檢總局關(guān)于推進(jìn)維修／再制造用途入境機(jī)電料
件質(zhì)量安全管理的指導(dǎo)意見
5.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅展示交易貨物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理
工作規(guī)范
質(zhì)檢總局
2016年12月2日
（此件公開發(fā)布）
附件1
原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新指導(dǎo)意見
為有效落實(shí)國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策，圍繞制度創(chuàng)新為核心，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)原產(chǎn)地簽證管理改革，便利企業(yè)備案、申領(lǐng)原產(chǎn)地證書，提高區(qū)域性優(yōu)惠關(guān)稅政策利用率，進(jìn)一步擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢疫原產(chǎn)地簽證改革成效，在全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)全面復(fù)制推廣，特制定本指導(dǎo)意見。
一、 簡(jiǎn)化原產(chǎn)地證書申請(qǐng)人備案手續(xù)，降低備案門檻
1. 凡具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格的申請(qǐng)人，憑依法取得的《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》（或《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》）以及營(yíng)業(yè)執(zhí)照，即可向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門備案，申請(qǐng)人身份包括法人、其他組織或者個(gè)人及家庭（如個(gè)體工商戶）。
2. 不具備對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格的生產(chǎn)商，允許其作生產(chǎn)商備案。對(duì)于自由貿(mào)易協(xié)定明確賦予其證書申請(qǐng)資格的生產(chǎn)者，允許其申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證書；尚未明確的，以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易為原則，可允許其作為申請(qǐng)人。
3. 對(duì)申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)、符合法定形式的申請(qǐng)人，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以備案。
4. 申請(qǐng)人提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等申請(qǐng)資料電子數(shù)據(jù)的，免予提交相關(guān)資料復(fù)印件。
二、 推進(jìn)全國(guó)簽證“一體化”，允許申請(qǐng)人在屬地完成備案后，選擇多個(gè)簽證、領(lǐng)證機(jī)構(gòu)，向任一檢驗(yàn)檢疫原產(chǎn)地受理窗口申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書
1. 原產(chǎn)地證書申請(qǐng)人在屬地檢驗(yàn)檢疫局完成備案后，可隨時(shí)申請(qǐng)?jiān)黾赢惖睾炞C機(jī)構(gòu)，無須審批，屬地檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)配合申請(qǐng)人完成信息化配置，增加簽證、領(lǐng)證機(jī)構(gòu)。
2. 各檢驗(yàn)檢疫原產(chǎn)地受理窗口不得拒絕異地備案申請(qǐng)人申請(qǐng)簽發(fā)原產(chǎn)地證書，積極告知機(jī)構(gòu)信息，配合申請(qǐng)人增加簽證、領(lǐng)證機(jī)構(gòu)。
3. 異地簽證涉及原產(chǎn)地調(diào)查的，由簽證、領(lǐng)證機(jī)構(gòu)委托申請(qǐng)人所屬備案機(jī)構(gòu)進(jìn)行。