關于精簡單證的有關原則

海關總署在精簡單證方面確定了如下原則：

一、不屬于海關監(jiān)管所必需的單證，一律取消；

二、海關可以通過與其他單位或者部門聯(lián)網(wǎng)獲取的單證以及海關可以自行查詢的單證，企業(yè)無需提交；

三、海關出具的且不需要簽注作業(yè)的單證，企業(yè)無需提交；

四、其他管理環(huán)節(jié)已向海關提交的單證，企業(yè)無需重復提交。

上述原則不僅是本次精簡單證的基本遵循，同時也是今后海關新設立單證要求的審核標準。

關于精簡單證的主要類型及有關情況

海關現(xiàn)行規(guī)章中要求行政相對人提交的有關單證和材料共計六大類132種，主要包括身份資質(zhì)證明、海關出具單證、主管部門核發(fā)單證、企業(yè)內(nèi)部管理制度、場所權屬證明和商業(yè)單證。海關總署根據(jù)上述精簡原則，對這些單證材料進行了全面清理。

經(jīng)過本次清理，取消行政相對人提交的單證材料92種，保留單證材料40種，主要包括以下兩類情形：

二、海關在辦理業(yè)務過程中需要對有關單證進行簽注作業(yè)，行政相對人提交此類單證是其辦理相關業(yè)務的必經(jīng)程序。譬如，《海關關于轉(zhuǎn)關貨物監(jiān)管辦法》第十五條第（一）項規(guī)定的轉(zhuǎn)關貨物收貨人或者代理人應當向進境地海關提交的“《海關境內(nèi)汽車載運海關監(jiān)管貨物載貨登記簿》或《船舶監(jiān)管簿》”。

需要說明的是，上述保留單證隨著海關與相關管理部門實施聯(lián)網(wǎng)核查以及海關自身通關作業(yè)無紙化改革的深入推進，一旦條件成熟，將不再要求企業(yè)提交。

精簡單證的相關工作

在精簡上述單證材料的同時，海關總署在規(guī)章修訂過程中，還就進一步提升精簡單證改革成效、增強企業(yè)獲得感和滿足感作出如下制度安排：

一、全面刪除了現(xiàn)行規(guī)章中要求企業(yè)提交紙質(zhì)單證的“紙質(zhì)”字樣，不再限定提交單證的具體形式，不再要求必須提交紙質(zhì)單證；同時，對于現(xiàn)行規(guī)章中要求企業(yè)提交的照片或者文件也刪去了“一式幾張”、“一式幾份”等明顯帶有紙質(zhì)文本特征的數(shù)量要求，為下一步海關全面實現(xiàn)作業(yè)無紙化、單證電子化在法規(guī)制度層面掃除障礙、鋪平道路。

二、全面刪除了現(xiàn)行規(guī)章中海關要求驗核企業(yè)提交單證原件的規(guī)定，在企業(yè)傳輸電子數(shù)據(jù)可以滿足海關監(jiān)管需要的情況下，不再要求企業(yè)向海關交驗單證原件，企業(yè)可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關”一體化辦事平臺，足不出戶辦理有關業(yè)務，將企業(yè)“最多跑一次”變?yōu)椤耙淮尾挥门堋薄?/span>

三、全面刪除現(xiàn)行規(guī)章中要求企業(yè)提交單證材料的兜底條款，海關確需企業(yè)提交的單證材料必須具體列明，進一步規(guī)制海關自由裁量權，提升企業(yè)對海關單證要求的可預期性。

關于整體廢止的規(guī)章

海關總署除集中修改82部規(guī)章外，還整體廢止了兩部規(guī)章：

一部是《海關對出口退稅報關單管理辦法》（1991年施行），該部規(guī)章出臺時間較早，規(guī)范內(nèi)容簡單，且被此后出臺的《海關進出口貨物申報管理規(guī)定》以及相關總署公告所覆蓋，并根據(jù)形勢發(fā)展和改革需要作出較大調(diào)整，上述規(guī)章的現(xiàn)有規(guī)定對于實際工作已失去指導和規(guī)范作用，故予以廢止；

另一部規(guī)章是《出入境檢驗檢疫標志管理辦法》（2000年實行），主要規(guī)范對進口食品和消費品加施檢驗檢疫標志相關工作，隨著形勢發(fā)展和執(zhí)法要求變化，目前已不再加施檢驗檢疫標志，該部規(guī)章失去存在價值，一并作廢止處理。