2019年11月19日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中數(shù)次強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)”在提高產(chǎn)品質(zhì)量、推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化等方面發(fā)揮著重要的作用。結(jié)合5年來(lái)國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的實(shí)施效果，我們可以看出，標(biāo)準(zhǔn)在助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，提升我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮著引領(lǐng)性作用。

高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的成效

（一）外貿(mào)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，外貿(mào)企業(yè)正加速培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)外貿(mào)面臨著高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的外部客觀環(huán)境，外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到，新的生存之道要從依賴于低成本轉(zhuǎn)向?qū)Ｗ⒂诖蛟熨|(zhì)優(yōu)技高、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)產(chǎn)品，甚至通過(guò)創(chuàng)新形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而創(chuàng)新就是通過(guò)持續(xù)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不斷更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將其確立為未來(lái)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，否則低質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品很容易被市場(chǎng)所取代。隨著我國(guó)不斷加大創(chuàng)新和研發(fā)力度，已經(jīng)積累了大量的高質(zhì)量人力資本， 技術(shù)水平也得到顯著提高，已經(jīng)具備追趕國(guó)際最新最高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和能力。

（二）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采集率逐年提升，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平顯著提高

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始推動(dòng)全國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作。自1984年首次召開(kāi)全國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議以來(lái)，已經(jīng)先后召開(kāi)了5次，并制定了相關(guān)政策、辦法和措施。這些制度和舉措推動(dòng)了我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比率。這一比率在2003年底僅為44.25%， 到2018年已經(jīng)提高到85.47%。我國(guó)在機(jī)械、化工、輕工、電子等41個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)形成了較完備的采標(biāo)體系，尤其在高鐵裝備、超高壓輸電設(shè)備、家用電器等領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)上具有明顯優(yōu)勢(shì)，這些高技術(shù)產(chǎn)品的出口比重也在不斷提高，占總出口的30%左右，說(shuō)明我國(guó)外貿(mào)正向高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，國(guó)家高度重視標(biāo)準(zhǔn)修訂和推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際化。近些年，我國(guó)積極主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，向國(guó)際組織提交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)量持續(xù)增加，提交給國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）并立項(xiàng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目200 余項(xiàng)，已經(jīng)進(jìn)入世界前5位。標(biāo)準(zhǔn)所涉及的領(lǐng)域十分廣泛，從傳統(tǒng)的冶金、有色、船舶、海洋、輕工、紡織、機(jī)械裝備等領(lǐng)域，發(fā)展到節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、電力電子、能源、材料、生物技術(shù)等領(lǐng)域。

（三）數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新全球領(lǐng)先，探索形成了數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域新的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則

中央網(wǎng)信辦的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)到31.3萬(wàn)億元，占GDP比重約為34.8%，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。雖然我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新方面還與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家存在明顯差距，但是在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新方面，我國(guó)已經(jīng)在國(guó)際范圍內(nèi)成為領(lǐng)頭羊。從實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)積極參與建設(shè)國(guó)際跨境貿(mào)易服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷創(chuàng)新貿(mào)易領(lǐng)域商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，同時(shí)通過(guò)海外并購(gòu)將這些新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則潛移默化地輸出。例如，阿里巴巴形成的以“支付寶”為核心的移動(dòng)支付體系和行業(yè)規(guī)則，已經(jīng)在國(guó)際上成為一種全新的、具有中國(guó)特色的支付體系，這是數(shù)字貿(mào)易的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”逐漸走向世界以及被全球市場(chǎng)認(rèn)可的過(guò)程。

（四）標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作不斷加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際影響力大幅提升

目前， 我國(guó)已與3 3 個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了45份標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，在智慧城市、智能制造、電動(dòng)汽車(chē)、石墨烯、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展了實(shí)質(zhì)性合作。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，我國(guó)制定并發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，通過(guò)發(fā)布航空航天、鋼鐵、工程機(jī)械、家用電器等領(lǐng)域410項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版，積極推動(dòng)了“標(biāo)準(zhǔn)”走出去，富有成效地促進(jìn)了我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的互聯(lián)互通。當(dāng)前， 已有近百項(xiàng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)國(guó)家得到推廣應(yīng)用或開(kāi)展示范。在推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)方面，啟動(dòng)實(shí)施了《認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》三年行動(dòng)計(jì)劃，加入了21 個(gè)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際組織，簽署了13 份多邊互認(rèn)協(xié)議和110份雙邊合作互認(rèn)協(xié)議，100%等同轉(zhuǎn)化了35項(xiàng)國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)。

（五）跨境電商領(lǐng)域積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新帶動(dòng)外貿(mào)規(guī)范發(fā)展

當(dāng)前，中國(guó)的跨境電商蓬勃發(fā)展，這種創(chuàng)新貿(mào)易模式已經(jīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)作方式以及貿(mào)易鏈環(huán)節(jié)產(chǎn)生了革命性的影響。在跨境電商國(guó)際環(huán)境逐步形成并不斷優(yōu)化的同時(shí)， 針對(duì)跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也在如火如荼地展開(kāi)，特別是首批擁有跨境電商試驗(yàn)區(qū)的浙江省和深圳市成績(jī)顯著。浙江省率先制定實(shí)施了一批電商交易和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)， 涉及電子商務(wù)產(chǎn)品分類(lèi)編碼與追溯、平臺(tái)安全、物流倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)村電子商務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等多個(gè)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域；深圳作為國(guó)家電子商務(wù)示范城市之一，制定了首批國(guó)內(nèi)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，涉及通關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)流程、產(chǎn)品質(zhì)量信息監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)報(bào)文格式等內(nèi)容。這些舉措積極推動(dòng)了全國(guó)跨境電商標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)， 有效助力了貿(mào)易通關(guān)提速及跨境電商產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

外貿(mào)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

（一）出口產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)面臨“玻璃墻”，導(dǎo)致出口利潤(rùn)受到大幅擠壓

外貿(mào)產(chǎn)品的出口“通行證” 是獲得國(guó)外相關(guān)認(rèn)證，這也是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中產(chǎn)品質(zhì)量管理的通行手段。但是，當(dāng)前在國(guó)際市場(chǎng)上我國(guó)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)缺乏品牌和影響力，且國(guó)際間證書(shū)互認(rèn)種類(lèi)和數(shù)量十分有限，導(dǎo)致我國(guó)出口企業(yè)被迫接受外資機(jī)構(gòu)認(rèn)證，而出口商品的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)幾乎被外資機(jī)構(gòu)壟斷。例如我國(guó)食品貿(mào)易中90%以上的出口商品需要通過(guò)各類(lèi)國(guó)外認(rèn)證。這些面臨的國(guó)外認(rèn)證壁壘主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，不同國(guó)際/區(qū)域市場(chǎng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不一，相互之間也互不采信，企業(yè)被迫進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證，這些認(rèn)證壁壘加重了我國(guó)出口企業(yè)的負(fù)擔(dān)。例如美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）明確表示，國(guó)際上現(xiàn)有的HACCP、ISO22000、GAP等認(rèn)證不能代替，也不直接等同《美國(guó)食品安全現(xiàn)代化法案》（簡(jiǎn)稱FSMA）、117法規(guī)、112法規(guī)（食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)）、121法規(guī)（預(yù)防蓄意摻雜法規(guī)）要求的食品安全認(rèn)證等。

另一方面，國(guó)外檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)用高昂，大大擠壓了我國(guó)出口企業(yè)的利潤(rùn)空間。當(dāng)前，為取得國(guó)外各種認(rèn)證而花費(fèi)的成本已經(jīng)成為出口企業(yè)的一項(xiàng)重大支出，從國(guó)家檢驗(yàn)檢疫部門(mén)調(diào)研的數(shù)據(jù)可知，這一項(xiàng)支出直接推高產(chǎn)品出口成本約1 個(gè)百分點(diǎn)，嚴(yán)重?cái)D壓了行業(yè)利潤(rùn)。

（二）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更新速度過(guò)快、檢測(cè)項(xiàng)目持續(xù)增多，我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)難度不斷加大

當(dāng)前， 一些外貿(mào)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)日新月異。例如在紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域， 目前國(guó)際生態(tài)紡織品協(xié)會(huì)最新發(fā)布的OEKO-TEX?STANDARD100產(chǎn)品認(rèn)證， 是全球最為權(quán)威的生態(tài)紡織品認(rèn)證。自2012年起，國(guó)際生態(tài)紡織品協(xié)會(huì)已連續(xù)8年更新該產(chǎn)品認(rèn)證的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和限量值要求。可以說(shuō)，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的快速更新以及指標(biāo)的日趨嚴(yán)格，導(dǎo)致我國(guó)紡織品服裝出口企業(yè)持續(xù)面臨新挑戰(zhàn)。

出口企業(yè)須隨著認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，不斷更新其生產(chǎn)設(shè)備、引進(jìn)最新的專(zhuān)利技術(shù)以及開(kāi)展技術(shù)人員的培訓(xùn)等。雖然這些舉措對(duì)紡織品服裝產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)說(shuō)有一定推動(dòng)作用，但同時(shí)也增加了出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。按照國(guó)際認(rèn)證規(guī)則，出口企業(yè)需要每年針對(duì)證書(shū)所列出口產(chǎn)品重新進(jìn)行檢測(cè)，隨著認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的趨嚴(yán)以及檢測(cè)項(xiàng)目的不斷增多，一方面迫使出口企業(yè)為此付出更多的檢測(cè)費(fèi)用，另一方面，也相應(yīng)拖長(zhǎng)了出口企業(yè)的交貨時(shí)間，導(dǎo)致資金流動(dòng)成本增加。綜合而言，出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本整體上升。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更新速度過(guò)快迫使我國(guó)出口企業(yè)面臨更大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)在于出口產(chǎn)品被通報(bào)召回，而紡織服裝一直是我國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)品中被通報(bào)召回的重災(zāi)區(qū)。近些年來(lái)，歐盟和美國(guó)針對(duì)我國(guó)出口紡織服裝產(chǎn)品通報(bào)召回的案件年均百余起，其中產(chǎn)品有害物質(zhì)超標(biāo)是主要原因。在國(guó)際紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域，“生態(tài)紡織品”的概念越來(lái)越受到重視，2018年OEKO-TEX100標(biāo)準(zhǔn)甚至針對(duì)有機(jī)棉產(chǎn)品首次增加轉(zhuǎn)基因生物測(cè)試。從國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看，歐美國(guó)家紛紛向OEKO-TEX100標(biāo)準(zhǔn)看齊， 提高技術(shù)性貿(mào)易準(zhǔn)入門(mén)檻，導(dǎo)致我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)難度不斷加大。

（三）以標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容的技術(shù)、綠色壁壘不斷加強(qiáng)，成為中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品出口面臨的主要障礙

在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中，與技術(shù)和綠色有關(guān)的非關(guān)稅壁壘正逐步取代關(guān)稅壁壘，尤其在發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)成為施行貿(mào)易保護(hù)主義最有效的貿(mào)易手段。無(wú)論是技術(shù)壁壘還是綠色壁壘，其根本內(nèi)容是標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。通過(guò)法律明確規(guī)定進(jìn)口商品的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為多數(shù)國(guó)家采用的一種限制進(jìn)口的措施。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證是中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品出口面臨的最大障礙。

由于市場(chǎng)差異，各國(guó)對(duì)于同類(lèi)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)各不相同。整體而言，歐盟、美國(guó)以及日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都有嚴(yán)格的綠色、安全、節(jié)能、環(huán)保甚至回收利用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證要求，在雙邊貿(mào)易中不斷設(shè)置技術(shù)性以及綠色貿(mào)易壁壘。根據(jù)原國(guó)家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái)我國(guó)遭受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施直接損失到達(dá)700億美元上下。工信部和商務(wù)部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在電子產(chǎn)品貿(mào)易中，我國(guó)有80%以上的電子制造企業(yè)、近50%的電子出口產(chǎn)品曾遭遇過(guò)各種各樣的技術(shù)性以及綠色貿(mào)易壁壘，平均每年遭受的損失達(dá)到數(shù)百億美元。就產(chǎn)品技術(shù)而言，我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和技術(shù)水平普遍落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。從長(zhǎng)期來(lái)看，技術(shù)性和綠色貿(mào)易壁壘將成為制約我國(guó)外貿(mào)出口最主要的因素。

（四）對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率在范圍和指標(biāo)值方面有待進(jìn)一步提高

目前，在眾多外貿(mào)產(chǎn)品領(lǐng)域我國(guó)對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率逐年提高， 但與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)相比較，在標(biāo)準(zhǔn)涵蓋面和指標(biāo)值等方面仍存在較大差距。以我國(guó)現(xiàn)有生態(tài)紡織品的標(biāo)準(zhǔn)體系為例，其中GB/T18885-2009《生態(tài)紡織品技術(shù)要求》主要參照的是2008年OEKO-TEX100標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，這顯然已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于2018年新頒布的OEKO-TEX100標(biāo)準(zhǔn)。而我國(guó)新頒布的GB/T35611-2017《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)紡織品》也與OEKO-TEX100 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差距。例如我國(guó)《綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)紡織品》中對(duì)于鄰苯塑化劑、有機(jī)錫的限制種類(lèi)為11 種和4種，而國(guó)際生態(tài)紡織品協(xié)會(huì)OEKO-TEX100標(biāo)準(zhǔn)分別為21種和15種。可見(jiàn)，對(duì)于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)要及時(shí)跟蹤并升級(jí)，否則針對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)率的提高只能是流于表面，不能發(fā)揮其積極作用。

外貿(mào)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的路徑選擇

提升外貿(mào)發(fā)展水平，形成外貿(mào)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其核心之一是建立高水平、高要求的外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)，要繼續(xù)嚴(yán)格地貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革，助力中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）跟蹤國(guó)際貿(mào)易最先進(jìn)的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際采標(biāo)率。國(guó)際最新貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)代表著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)，其權(quán)威性和先進(jìn)性被世界各國(guó)廣泛認(rèn)可并采用。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為判定國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)劣的重要依據(jù)，更是連接貿(mào)易雙方的核心要素。我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品的整體標(biāo)準(zhǔn)水平仍與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)存在著顯著的差距。但是，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)際市場(chǎng)份額， 中國(guó)制造要從量變到質(zhì)變，需要從提高出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)入手，標(biāo)準(zhǔn)直接反映出質(zhì)量水平，因此，外貿(mào)企業(yè)必須緊跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并積極采用這些標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、科技水平和管理水平。這既能有效破解外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，又能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更能促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）以“一帶一路”為紐帶，積極將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)推到國(guó)際市場(chǎng)，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略， 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路” 行動(dòng)，全面落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建 “一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃（2 0 1 8— 2020年）》。向“一帶一路”沿線國(guó)家“走出去”，主動(dòng)與沿線國(guó)家開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)接并積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際舞臺(tái)。中國(guó)應(yīng)聚焦于重點(diǎn)國(guó)家， 圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)外承包工程走出去，發(fā)揮其帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證服務(wù)走出去，以標(biāo)準(zhǔn)“軟實(shí)力”推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。

（三）積極主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化治理，努力推進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)更多的中國(guó)企業(yè)、中國(guó)專(zhuān)家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，尤其在傳統(tǒng)中醫(yī)藥、裝備制造、鋼鐵冶金等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，積極提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。在電子商務(wù)、智慧城市、信息通訊等新興領(lǐng)域，提早布局，主動(dòng)提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)方案，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更多地融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，我國(guó)政府在貿(mào)易談判過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)一步深化與主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)雙多邊合作機(jī)制，通過(guò)與貿(mào)易伙伴國(guó)建立標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)的兼容，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)同等檢測(cè)和認(rèn)證結(jié)果得到貿(mào)易伙伴國(guó)的認(rèn)可，從而降低出口企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系不同帶來(lái)的重復(fù)檢測(cè)成本。

（四）加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤研究，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)與防護(hù)。建立能夠覆蓋全國(guó)、實(shí)現(xiàn)資源共享的技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與應(yīng)對(duì)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)對(duì)工作年度報(bào)告；建立預(yù)警點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的研究，引導(dǎo)出口企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)， 突破國(guó)際市場(chǎng)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。建立跨部門(mén)的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)與防護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其針對(duì)我國(guó)主要出口行業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)建立國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施快速反應(yīng)機(jī)制，有效保障外貿(mào)企業(yè)合法權(quán)益。

（五）健全外貿(mào)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國(guó)家間追溯標(biāo)準(zhǔn)體系互聯(lián)互通。為確保外貿(mào)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一性，需要研制一批具有國(guó)際共性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式、接口規(guī)范等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過(guò)程的互聯(lián)互通與通查通識(shí)。同時(shí)，利用跨境電商試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，探索開(kāi)展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。針對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)產(chǎn)品和環(huán)節(jié)，根據(jù)產(chǎn)品形態(tài)、包裝形式、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、供應(yīng)鏈協(xié)同、相關(guān)業(yè)務(wù)流程等特點(diǎn)， 明確各品種追溯體系建設(shè)的技術(shù)要求，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)便適用、易于操作的追溯規(guī)程和查詢方式。探索推進(jìn)重要外貿(mào)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，攜手打造中國(guó)與貿(mào)易伙伴國(guó)在重要外貿(mào)產(chǎn)品領(lǐng)域的追溯通用規(guī)則，逐步建立國(guó)際間重要產(chǎn)品追溯體系，增強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。

（本文系國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略研究” （項(xiàng)目編號(hào)：19FJA002）的階段性研究成果）

作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院