2020年是“十三五”收官之年，也是市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易發(fā)展歷程中具有重要意義的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)家以更大力度支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)，新的發(fā)展動(dòng)能不斷積蓄。

貿(mào)易規(guī)模快速增長(zhǎng)。根據(jù)海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年我國(guó)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口較上年（下同）增長(zhǎng)25.2%，增幅高于全國(guó)出口總額21.2個(gè)百分點(diǎn)，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。浙江省和廣東省作為試點(diǎn)的兩大“主陣地”，2020年市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口額占了全國(guó)的八成以上。其中，浙江省市場(chǎng)采購(gòu)出口2977.6億元，增長(zhǎng)14.6%，是僅次于一般貿(mào)易的第二大貿(mào)易方式；廣東省市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口2944.5億元，增長(zhǎng)23%；其他省份市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口均未超過(guò)500億元，但保持較快增速。從試點(diǎn)城市看，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易規(guī)模排名前三的依然是金華（義烏）、廣州和佛山，出口額均超過(guò)千億元。另?yè)?jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式全年出口約1000億美元，創(chuàng)歷史新高，出口規(guī)模是“十二五”末的3倍多。

試點(diǎn)主體大幅擴(kuò)容。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)數(shù)量從前四批的14個(gè)一次性增加到31個(gè)，覆蓋區(qū)域從9個(gè)省份擴(kuò)展到15個(gè)省份。在第五批試點(diǎn)名單中，前期試點(diǎn)成效較好的浙江省和廣東省，各增加三個(gè)試點(diǎn)。為加快復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，在中西部地區(qū)也增加多個(gè)試點(diǎn)，遼寧海城試點(diǎn)填補(bǔ)了東北區(qū)域空白，還首次安排了三個(gè)邊貿(mào)商品市場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)。同時(shí)，在監(jiān)管部門(mén)支持下，先期開(kāi)展試點(diǎn)的城市紛紛探索拓展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易集聚區(qū)。廣州先后認(rèn)定四家重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)作為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易集聚區(qū)拓展試點(diǎn)市場(chǎng)，并成立國(guó)內(nèi)首個(gè)以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易新業(yè)態(tài)為核心的行業(yè)協(xié)會(huì)——廣州市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易協(xié)會(huì)。在福建，中國(guó)石獅國(guó)際食品城被納入石獅試點(diǎn)實(shí)施范圍，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)賦能市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)政策的食品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，晉江試點(diǎn)工作方案則提出將逐步擴(kuò)大實(shí)施范圍。

業(yè)務(wù)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。隨著海關(guān)增列跨境電商B2B出口海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9710”“9810”，給市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易與跨境電商業(yè)態(tài)實(shí)質(zhì)性融合提供了可能。江蘇海門(mén)在全國(guó)首推市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易和跨境電商（9810）方式拼箱出口，常熟積極推動(dòng)跨境電商海外倉(cāng)貨物通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式申報(bào)出口。在金融服務(wù)創(chuàng)新方面，義烏推出全國(guó)首個(gè)市場(chǎng)采購(gòu)出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保項(xiàng)目，覆蓋所有市場(chǎng)采購(gòu)出口企業(yè)和商戶，石獅首創(chuàng)提供市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易匯率避險(xiǎn)服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)。新技術(shù)和新模式的運(yùn)用推動(dòng)了物流提速，溫州針對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易碎片訂單出貨困難的痛點(diǎn)，創(chuàng)新打造WMS集拼軟件，大幅降低時(shí)間成本和運(yùn)輸成本，還在全國(guó)率先啟用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易“包機(jī)直航”模式。國(guó)務(wù)院第七次大督查通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，促成“義烏—鄭州—?dú)W洲”市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易航班開(kāi)通，搭建跨區(qū)域市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口空運(yùn)通道。各地通過(guò)運(yùn)用海關(guān)智能關(guān)鎖，實(shí)現(xiàn)在途物流全程安全監(jiān)控，大幅壓縮集裝箱在港查驗(yàn)時(shí)間，提高通關(guān)效率。

配套政策日趨完善。2020年，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易的外匯服務(wù)和管理、通關(guān)便利化都有創(chuàng)新和突破。《國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》明確，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易委托第三方報(bào)關(guān)出口的市場(chǎng)主體可以自身名義辦理收匯，將義烏試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。在石獅、義烏等地開(kāi)展的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口預(yù)包裝食品試點(diǎn)，直接推動(dòng)了出口食品“生產(chǎn)企業(yè)備案”“產(chǎn)地檢驗(yàn)”監(jiān)管制度創(chuàng)新。海關(guān)還針對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)法檢商品，探索市場(chǎng)采購(gòu)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新，推廣實(shí)施“小額小批量”監(jiān)管模式改革。各試點(diǎn)地方積極推行通關(guān)一體化，為企業(yè)降低備貨和出口成本。其中，常熟依托“市采通”平臺(tái)，推行市場(chǎng)采購(gòu)出口全國(guó)通關(guān)一體化模式，還創(chuàng)新市場(chǎng)采購(gòu)商品審核功能，搭建商品備案審核的紅、綠、黃通道；石獅實(shí)施“采購(gòu)地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”全省通關(guān)一體化，構(gòu)建“海、陸、空、鐵、快件”全途徑通關(guān)體系；臨沂首次將通關(guān)一體化從青島關(guān)區(qū)延伸到省外口岸。

在試點(diǎn)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中壯大。展望“十四五”，大力發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易已成為各級(jí)政府和廣大外貿(mào)企業(yè)的共識(shí)，將有力推動(dòng)更高水平的雙循環(huán)。要按照《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，著眼于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式更大范圍復(fù)制推廣，推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并完善配套服務(wù)。一方面，建立和完善市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系、貿(mào)易信用評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持對(duì)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，在通關(guān)、外匯管理、稅收政策等領(lǐng)域進(jìn)一步探索制度創(chuàng)新。同時(shí)，因地制宜開(kāi)展試點(diǎn)，著力提升新貿(mào)易方式的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)等政策疊加優(yōu)勢(shì)，探索“市場(chǎng)采購(gòu)+數(shù)字貿(mào)易”外貿(mào)發(fā)展新模式，推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

（作者系廣州市社會(huì)科學(xué)院現(xiàn)代市場(chǎng)研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）