2020年是“十三五”收官之年，也是市場采購貿(mào)易發(fā)展歷程中具有重要意義的一年。面對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國家以更大力度支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，市場采購貿(mào)易實現(xiàn)擴(kuò)量提質(zhì)，新的發(fā)展動能不斷積蓄。
貿(mào)易規(guī)模快速增長。根據(jù)海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年我國市場采購貿(mào)易出口較上年（下同）增長25.2%，增幅高于全國出口總額21.2個百分點，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。浙江省和廣東省作為試點的兩大“主陣地”，2020年市場采購貿(mào)易出口額占了全國的八成以上。其中，浙江省市場采購出口2977.6億元，增長14.6%，是僅次于一般貿(mào)易的第二大貿(mào)易方式；廣東省市場采購貿(mào)易出口2944.5億元，增長23%；其他省份市場采購貿(mào)易出口均未超過500億元，但保持較快增速。從試點城市看，市場采購貿(mào)易規(guī)模排名前三的依然是金華（義烏）、廣州和佛山，出口額均超過千億元。另據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計，市場采購貿(mào)易方式全年出口約1000億美元，創(chuàng)歷史新高，出口規(guī)模是“十二五”末的3倍多。
試點主體大幅擴(kuò)容。市場采購貿(mào)易方式試點數(shù)量從前四批的14個一次性增加到31個，覆蓋區(qū)域從9個省份擴(kuò)展到15個省份。在第五批試點名單中，前期試點成效較好的浙江省和廣東省，各增加三個試點。為加快復(fù)制推廣經(jīng)驗，在中西部地區(qū)也增加多個試點，遼寧海城試點填補了東北區(qū)域空白，還首次安排了三個邊貿(mào)商品市場開展試點。同時，在監(jiān)管部門支持下，先期開展試點的城市紛紛探索拓展市場采購貿(mào)易集聚區(qū)。廣州先后認(rèn)定四家重點專業(yè)市場作為市場采購貿(mào)易集聚區(qū)拓展試點市場，并成立國內(nèi)首個以市場采購貿(mào)易新業(yè)態(tài)為核心的行業(yè)協(xié)會——廣州市場采購貿(mào)易協(xié)會。在福建，中國石獅國際食品城被納入石獅試點實施范圍，成為國內(nèi)首個賦能市場采購貿(mào)易試點政策的食品專業(yè)市場，晉江試點工作方案則提出將逐步擴(kuò)大實施范圍。
業(yè)務(wù)創(chuàng)新亮點紛呈。隨著海關(guān)增列跨境電商B2B出口海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9710”“9810”，給市場采購貿(mào)易與跨境電商業(yè)態(tài)實質(zhì)性融合提供了可能。江蘇海門在全國首推市場采購貿(mào)易和跨境電商（9810）方式拼箱出口，常熟積極推動跨境電商海外倉貨物通過市場采購貿(mào)易方式申報出口。在金融服務(wù)創(chuàng)新方面，義烏推出全國首個市場采購出口信用保險政府統(tǒng)保項目，覆蓋所有市場采購出口企業(yè)和商戶，石獅首創(chuàng)提供市場采購貿(mào)易匯率避險服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)。新技術(shù)和新模式的運用推動了物流提速，溫州針對市場采購貿(mào)易碎片訂單出貨困難的痛點，創(chuàng)新打造WMS集拼軟件，大幅降低時間成本和運輸成本，還在全國率先啟用市場采購貿(mào)易“包機(jī)直航”模式。國務(wù)院第七次大督查通過協(xié)調(diào)聯(lián)動，促成“義烏—鄭州—歐洲”市場采購貿(mào)易航班開通，搭建跨區(qū)域市場采購貿(mào)易出口空運通道。各地通過運用海關(guān)智能關(guān)鎖，實現(xiàn)在途物流全程安全監(jiān)控，大幅壓縮集裝箱在港查驗時間，提高通關(guān)效率。
配套政策日趨完善。2020年，市場采購貿(mào)易的外匯服務(wù)和管理、通關(guān)便利化都有創(chuàng)新和突破。《國家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》明確，市場采購貿(mào)易委托第三方報關(guān)出口的市場主體可以自身名義辦理收匯，將義烏試點經(jīng)驗推廣到全國。在石獅、義烏等地開展的市場采購貿(mào)易方式出口預(yù)包裝食品試點，直接推動了出口食品“生產(chǎn)企業(yè)備案”“產(chǎn)地檢驗”監(jiān)管制度創(chuàng)新。海關(guān)還針對市場采購法檢商品，探索市場采購檢驗檢疫監(jiān)管模式創(chuàng)新，推廣實施“小額小批量”監(jiān)管模式改革。各試點地方積極推行通關(guān)一體化，為企業(yè)降低備貨和出口成本。其中，常熟依托“市采通”平臺，推行市場采購出口全國通關(guān)一體化模式，還創(chuàng)新市場采購商品審核功能，搭建商品備案審核的紅、綠、黃通道；石獅實施“采購地申報、口岸驗放”全省通關(guān)一體化，構(gòu)建“海、陸、空、鐵、快件”全途徑通關(guān)體系；臨沂首次將通關(guān)一體化從青島關(guān)區(qū)延伸到省外口岸。
在試點中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中壯大。展望“十四五”，大力發(fā)展市場采購貿(mào)易已成為各級政府和廣大外貿(mào)企業(yè)的共識，將有力推動更高水平的雙循環(huán)。要按照《關(guān)于推進(jìn)對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》要求，著眼于市場采購貿(mào)易方式更大范圍復(fù)制推廣，推進(jìn)試點建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗并完善配套服務(wù)。一方面，建立和完善市場采購商品認(rèn)定體系、貿(mào)易信用評價體系，堅持對新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管，在通關(guān)、外匯管理、稅收政策等領(lǐng)域進(jìn)一步探索制度創(chuàng)新。同時，因地制宜開展試點，著力提升新貿(mào)易方式的綜合競爭力，發(fā)揮市場采購貿(mào)易方式試點、跨境電商綜試區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)等政策疊加優(yōu)勢，探索“市場采購+數(shù)字貿(mào)易”外貿(mào)發(fā)展新模式，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
（作者系廣州市社會科學(xué)院現(xiàn)代市場研究所高級經(jīng)濟(jì)師）