優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。日前，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)28項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典型做法進(jìn)行了通報(bào)，其中，在提升貿(mào)易便利化水平方面，天津的推行“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單、浙江義烏的貿(mào)易服務(wù)事項(xiàng)只進(jìn)“一扇門”、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管模式等多項(xiàng)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)入選。

天津：推行“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單

港口是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。近年來(lái)，天津市發(fā)揮港口資源核心優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的同時(shí)，積極開展跨境貿(mào)易便利化改革試點(diǎn)，并通過實(shí)施多項(xiàng)措施，壓縮通關(guān)時(shí)間、降低通關(guān)成本，為萬(wàn)千企業(yè)提供方便、快捷的通關(guān)服務(wù)。

具體到實(shí)際，天津市的做法是在全面梳理進(jìn)出口收費(fèi)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，公布實(shí)施口岸服務(wù)“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單，并將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)“明碼標(biāo)價(jià)、公開透明，一單到底、全程無(wú)憂”。截至目前，累計(jì)約19.3萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱受益。

2018年5月底，在天津港航管理局、天津口岸辦公室、天津港（集團(tuán)）有限公司和馬士基航運(yùn)、地中海航運(yùn)、法國(guó)達(dá)飛航運(yùn)的支持下，天津外輪代理有限公司與天津富士達(dá)科技有限公司、唐山英良石材有限公司等5家進(jìn)出口企業(yè)簽署“一站式陽(yáng)光價(jià)格協(xié)議”；與天津興港物流有限公司等4家貨運(yùn)代理企業(yè)簽署“出口陽(yáng)光價(jià)格協(xié)議”和“陽(yáng)光價(jià)格協(xié)議”。

天津外輪代理有限公司副總經(jīng)理翟欣表示，作為天津港(集團(tuán))有限公司的下屬子公司，該公司全面落實(shí)降費(fèi)提效優(yōu)化環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)要求，帶頭在天津物流市場(chǎng)實(shí)施規(guī)范收費(fèi)，優(yōu)化作業(yè)流程，提升服務(wù)效率。全力為外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，此次集體簽約是在“一站式陽(yáng)光價(jià)格”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出了為期三個(gè)月的“陽(yáng)光物流季”活動(dòng)。從2018年6月1日至8月31日，該公司對(duì)船公司優(yōu)質(zhì)訂艙代理及換單代理免收CHC操作費(fèi)。希望通過自身在天津船貨代市場(chǎng)的標(biāo)桿示范效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“一站式陽(yáng)光價(jià)格”的影響力和受益面。

北京華嘉國(guó)際貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理朱愛春說(shuō)：“天津外代貨運(yùn)有限公司推出陽(yáng)光價(jià)格一站式服務(wù)，40英尺集裝箱貨柜成本僅有301美元，較之前下降了94美元。”

唐山英良石材有限公司副總經(jīng)理李鋼表示，公司從事的業(yè)務(wù)主要是石材的進(jìn)出口，市場(chǎng)大部分在中國(guó)北方地區(qū)，一年大約在天津港進(jìn)出口的集裝箱在1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱左右。享受“一站式陽(yáng)光價(jià)格”服務(wù)后，大概每年能省十幾萬(wàn)元人民幣。

據(jù)介紹，目前天津港年集裝箱吞吐量70％以上來(lái)自京津冀地區(qū)。未來(lái)，天津市將依托在京冀設(shè)立的10個(gè)無(wú)水港和多家區(qū)域營(yíng)銷中心，推進(jìn)“陽(yáng)光物流”直營(yíng)店進(jìn)園區(qū)，盡快釋放“陽(yáng)光價(jià)格”紅利，將“港口直營(yíng)、陽(yáng)光價(jià)格、一站服務(wù)、全程無(wú)憂”的便捷服務(wù)送到企業(yè)家門口。

重慶：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”

日前，一批從英國(guó)空運(yùn)而來(lái)的新鮮三文魚在凌晨到達(dá)重慶市江北機(jī)場(chǎng)，短短幾小時(shí)后便在早市開門前被擺上了主城區(qū)多個(gè)水產(chǎn)市場(chǎng)的攤位上。在重慶市民得以享受到新鮮美味的背后，是重慶自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)踐行“放管服”改革的一個(gè)縮影。

“相比以前，時(shí)間縮減了70%！”一位辦理通關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，自重慶自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)，越來(lái)越高效的監(jiān)管模式讓企業(yè)受益匪淺。

通關(guān)時(shí)間的大幅縮短，源自重慶市在監(jiān)管方面的創(chuàng)新。在國(guó)辦通報(bào)的典型經(jīng)驗(yàn)中，重慶依靠搭建起統(tǒng)一的信息化輔助管理系統(tǒng)，能夠讓重慶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行自主備案、自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)核準(zhǔn)手續(xù)。在“四自一簡(jiǎn)”的監(jiān)管新模式下，企業(yè)的辦事手續(xù)得以更加簡(jiǎn)化。目前，這項(xiàng)改革已惠及重慶兩個(gè)保稅港區(qū)內(nèi)的128家企業(yè)。

“一年多探索，高效監(jiān)管模式效果初現(xiàn)，‘四自一簡(jiǎn)’的實(shí)施，讓貨物進(jìn)出區(qū)效率提升了20%、企業(yè)辦理時(shí)間減少約70%。”重慶市自貿(mào)辦副主任付嘉康說(shuō)。

據(jù)了解，相比從前準(zhǔn)備大量紙質(zhì)文書，多次往返海關(guān)辦理審核手續(xù)，在重慶自貿(mào)區(qū)的“四自一簡(jiǎn)”實(shí)施后，企業(yè)只需在線提交電子資料，辦理時(shí)間也從原來(lái)的兩三天變?yōu)榫€上即時(shí)一次辦結(jié)，算上相關(guān)人力投入、單證制作和交通等成本，平均每家企業(yè)每年能節(jié)約成本5萬(wàn)元。而允許企業(yè)“自定核銷周期”讓企業(yè)生產(chǎn)管理更加靈活，也更加契合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，隨之而來(lái)的是企業(yè)核銷盤點(diǎn)工作效率明顯提升，使得企業(yè)平均每年減少了因核銷盤點(diǎn)產(chǎn)生的停產(chǎn)時(shí)間。

以新鮮的進(jìn)口三文魚為例，企業(yè)只需提前向機(jī)場(chǎng)海關(guān)方面預(yù)約，報(bào)備預(yù)計(jì)運(yùn)抵時(shí)間，待飛機(jī)一降落，海關(guān)的工作人員便會(huì)立即對(duì)貨物進(jìn)行各項(xiàng)例檢。“全天候”的快速通關(guān)服務(wù)也助推著企業(yè)的發(fā)展速度。

“全面實(shí)施海關(guān)通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新實(shí)施海關(guān)監(jiān)管‘四自一簡(jiǎn)’、檢驗(yàn)檢疫‘3C（強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）免辦’等措施、上線運(yùn)行國(guó)際貿(mào)易‘單一窗口’，讓口岸通關(guān)時(shí)間壓縮了三分之一。”重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，重慶的投資貿(mào)易便利化水平得到了顯著提升，還獲批全國(guó)唯一的檢驗(yàn)檢疫綜合改革試驗(yàn)區(qū)，內(nèi)陸口岸高地建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

而在西永綜保區(qū)，多家企業(yè)也受此政策惠及。據(jù)SK海力士通關(guān)經(jīng)理黃忠玲介紹，她們每天都會(huì)向海關(guān)申報(bào)各類料號(hào)的商品，改革前，進(jìn)出綜保區(qū)的料號(hào)商品必須人工造冊(cè)，然后由專人送到海關(guān)申報(bào)備案。而現(xiàn)在，企業(yè)只需在線自主備案，監(jiān)管部門則可以利用后臺(tái)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)審核。黃忠玲說(shuō)，人工紙質(zhì)備案審批時(shí)間需要1到3天，現(xiàn)在他們自主備案，在線上審批不到1個(gè)小時(shí)就可以完成。

重慶海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管創(chuàng)新在現(xiàn)行法規(guī)框架內(nèi)最大限度地優(yōu)化了海關(guān)監(jiān)管和作業(yè)流程，最大限度簡(jiǎn)化了企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的流程及手續(xù)，在保障貿(mào)易安全的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)自主管理責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)守法自律，探索建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際相適應(yīng)的“進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存、銷”保稅監(jiān)管體系，為企業(yè)減負(fù)、為海關(guān)減壓，實(shí)現(xiàn)“去繁就簡(jiǎn)”，對(duì)營(yíng)造公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

通關(guān)在提速，檢驗(yàn)檢疫在提速……借助改革新模式，探索了一年多的重慶自貿(mào)區(qū)也在提升發(fā)展速度。

浙江義烏：貿(mào)易服務(wù)

事項(xiàng)只進(jìn)“一扇門”

“早就想開一家外貿(mào)公司了，原以為辦事流程會(huì)比較復(fù)雜。沒想到，今天在這里只跑了一個(gè)窗口、提交了一份材料，就拿到了《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》，真方便!”在市行政服務(wù)中心市場(chǎng)監(jiān)管窗口，義烏市貿(mào)易類企業(yè)“證照通辦”首位體驗(yàn)者——— 市聞達(dá)進(jìn)出口有限公司負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

義烏市通過設(shè)立國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心，推行涉外領(lǐng)域事項(xiàng)“最多跑一次”改革，逐步實(shí)現(xiàn)外商辦事“只進(jìn)一個(gè)門”、“最多跑一次”，營(yíng)造了良好的涉外營(yíng)商環(huán)境，目前日均辦件量1500件。義烏的這一做法，被國(guó)務(wù)院辦公廳列為部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的28項(xiàng)典型做法之一。

據(jù)了解，義烏市對(duì)貿(mào)易類企業(yè)啟用“證照通辦”新模式后，凡申請(qǐng)人需要開辦企業(yè)并從事貿(mào)易的，可直接向市場(chǎng)監(jiān)管局“證照通辦”窗口提交材料，通過后臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，由市場(chǎng)監(jiān)管局和商務(wù)局進(jìn)行并聯(lián)審核。審核通過后，一并核發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍為“國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)貿(mào)易”的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》，企業(yè)只需一次申請(qǐng)就能獲得外貿(mào)主體資格和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格。

從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)在這里能享受到一站式服務(wù)，外商辦事也方便了不少。在國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心的辦事大廳，來(lái)自斯里蘭卡的商人夕陽(yáng)正在辦理境外采購(gòu)商備案業(yè)務(wù)。僅用了五分鐘左右，業(yè)務(wù)就辦理完成了，他感到非常快捷方便。“以前辦理外商采購(gòu)事項(xiàng)，要跑商務(wù)、工商等多個(gè)部門，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，現(xiàn)在有了國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心，確實(shí)方便了不少。”

據(jù)了解，根據(jù)義烏貿(mào)易進(jìn)出口行業(yè)持續(xù)繁榮的實(shí)際，國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)的一站式辦理，并率先在外貿(mào)企業(yè)登記領(lǐng)域開展“證照聯(lián)辦”，將商務(wù)局對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，海關(guān)進(jìn)出口收發(fā)貨人備案登記、報(bào)檢企業(yè)備案，外匯局貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記等涉及4個(gè)部門8個(gè)事項(xiàng)，整合到一個(gè)綜合窗口受理，辦事材料從8份減少到1份，貿(mào)易企業(yè)登記的全流程從原來(lái)的跑多個(gè)部門到跑一個(gè)窗口，從原來(lái)的一站式辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮笆绞芾怼?/p>

數(shù)據(jù)顯示，自開展最多跑一次改革以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易服務(wù)中心進(jìn)駐部門由14個(gè)縮減為9個(gè)，受理窗口從最多時(shí)的54個(gè)調(diào)整到38個(gè)。截至目前，進(jìn)駐的125個(gè)事項(xiàng)中，已有117個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了最多跑一次，實(shí)現(xiàn)率為93.6%，其中31個(gè)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)一次都不用跑。

據(jù)義烏市市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員介紹，下一步，義烏市場(chǎng)監(jiān)管和商務(wù)部門還將積極推進(jìn)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表》全程電子化登記申請(qǐng)，通過免費(fèi)郵寄的方式送達(dá)，真正實(shí)現(xiàn)群眾“一次不跑，事事辦好”。