優(yōu)化營商環(huán)境是目前我國經(jīng)濟發(fā)展的重點、熱點、難點問題，對培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。日前，國務(wù)院辦公廳對28項優(yōu)化營商環(huán)境的典型做法進行了通報，其中，在提升貿(mào)易便利化水平方面，天津的推行“一站式陽光價格”清單、浙江義烏的貿(mào)易服務(wù)事項只進“一扇門”、重慶自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”監(jiān)管模式等多項改革舉措和經(jīng)驗入選。

天津：推行“一站式陽光價格”清單

港口是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。近年來，天津市發(fā)揮港口資源核心優(yōu)勢，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的同時，積極開展跨境貿(mào)易便利化改革試點，并通過實施多項措施，壓縮通關(guān)時間、降低通關(guān)成本，為萬千企業(yè)提供方便、快捷的通關(guān)服務(wù)。

具體到實際，天津市的做法是在全面梳理進出口收費項目基礎(chǔ)上，公布實施口岸服務(wù)“一站式陽光價格”清單，并將收費標準、服務(wù)內(nèi)容等進行公示，實現(xiàn)“明碼標價、公開透明，一單到底、全程無憂”。截至目前，累計約19.3萬標準箱受益。

2018年5月底，在天津港航管理局、天津口岸辦公室、天津港（集團）有限公司和馬士基航運、地中海航運、法國達飛航運的支持下，天津外輪代理有限公司與天津富士達科技有限公司、唐山英良石材有限公司等5家進出口企業(yè)簽署“一站式陽光價格協(xié)議”；與天津興港物流有限公司等4家貨運代理企業(yè)簽署“出口陽光價格協(xié)議”和“陽光價格協(xié)議”。

天津外輪代理有限公司副總經(jīng)理翟欣表示，作為天津港(集團)有限公司的下屬子公司，該公司全面落實降費提效優(yōu)化環(huán)境專項行動各項要求，帶頭在天津物流市場實施規(guī)范收費，優(yōu)化作業(yè)流程，提升服務(wù)效率。全力為外貿(mào)進出口企業(yè)減負，促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)悉，此次集體簽約是在“一站式陽光價格”的基礎(chǔ)上，進一步推出了為期三個月的“陽光物流季”活動。從2018年6月1日至8月31日，該公司對船公司優(yōu)質(zhì)訂艙代理及換單代理免收CHC操作費。希望通過自身在天津船貨代市場的標桿示范效應(yīng)，進一步擴大“一站式陽光價格”的影響力和受益面。

北京華嘉國際貿(mào)易有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理朱愛春說：“天津外代貨運有限公司推出陽光價格一站式服務(wù)，40英尺集裝箱貨柜成本僅有301美元，較之前下降了94美元。”

唐山英良石材有限公司副總經(jīng)理李鋼表示，公司從事的業(yè)務(wù)主要是石材的進出口，市場大部分在中國北方地區(qū)，一年大約在天津港進出口的集裝箱在1000個標準箱左右。享受“一站式陽光價格”服務(wù)后，大概每年能省十幾萬元人民幣。

據(jù)介紹，目前天津港年集裝箱吞吐量70％以上來自京津冀地區(qū)。未來，天津市將依托在京冀設(shè)立的10個無水港和多家區(qū)域營銷中心，推進“陽光物流”直營店進園區(qū)，盡快釋放“陽光價格”紅利，將“港口直營、陽光價格、一站服務(wù)、全程無憂”的便捷服務(wù)送到企業(yè)家門口。

重慶：海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡”

日前，一批從英國空運而來的新鮮三文魚在凌晨到達重慶市江北機場，短短幾小時后便在早市開門前被擺上了主城區(qū)多個水產(chǎn)市場的攤位上。在重慶市民得以享受到新鮮美味的背后，是重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)踐行“放管服”改革的一個縮影。

“相比以前，時間縮減了70%！”一位辦理通關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)負責人說，自重慶自貿(mào)區(qū)掛牌以來，越來越高效的監(jiān)管模式讓企業(yè)受益匪淺。

通關(guān)時間的大幅縮短，源自重慶市在監(jiān)管方面的創(chuàng)新。在國辦通報的典型經(jīng)驗中，重慶依靠搭建起統(tǒng)一的信息化輔助管理系統(tǒng)，能夠讓重慶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進行自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款、簡化業(yè)務(wù)核準手續(xù)。在“四自一簡”的監(jiān)管新模式下，企業(yè)的辦事手續(xù)得以更加簡化。目前，這項改革已惠及重慶兩個保稅港區(qū)內(nèi)的128家企業(yè)。

“一年多探索，高效監(jiān)管模式效果初現(xiàn)，‘四自一簡’的實施，讓貨物進出區(qū)效率提升了20%、企業(yè)辦理時間減少約70%。”重慶市自貿(mào)辦副主任付嘉康說。

據(jù)了解，相比從前準備大量紙質(zhì)文書，多次往返海關(guān)辦理審核手續(xù)，在重慶自貿(mào)區(qū)的“四自一簡”實施后，企業(yè)只需在線提交電子資料，辦理時間也從原來的兩三天變?yōu)榫€上即時一次辦結(jié)，算上相關(guān)人力投入、單證制作和交通等成本，平均每家企業(yè)每年能節(jié)約成本5萬元。而允許企業(yè)“自定核銷周期”讓企業(yè)生產(chǎn)管理更加靈活，也更加契合企業(yè)生產(chǎn)實際，隨之而來的是企業(yè)核銷盤點工作效率明顯提升，使得企業(yè)平均每年減少了因核銷盤點產(chǎn)生的停產(chǎn)時間。

以新鮮的進口三文魚為例，企業(yè)只需提前向機場海關(guān)方面預(yù)約，報備預(yù)計運抵時間，待飛機一降落，海關(guān)的工作人員便會立即對貨物進行各項例檢。“全天候”的快速通關(guān)服務(wù)也助推著企業(yè)的發(fā)展速度。

“全面實施海關(guān)通關(guān)一體化改革，創(chuàng)新實施海關(guān)監(jiān)管‘四自一簡’、檢驗檢疫‘3C（強制性產(chǎn)品認證）免辦’等措施、上線運行國際貿(mào)易‘單一窗口’，讓口岸通關(guān)時間壓縮了三分之一。”重慶市商務(wù)委相關(guān)負責人說，重慶的投資貿(mào)易便利化水平得到了顯著提升，還獲批全國唯一的檢驗檢疫綜合改革試驗區(qū)，內(nèi)陸口岸高地建設(shè)取得突破性進展。

而在西永綜保區(qū)，多家企業(yè)也受此政策惠及。據(jù)SK海力士通關(guān)經(jīng)理黃忠玲介紹，她們每天都會向海關(guān)申報各類料號的商品，改革前，進出綜保區(qū)的料號商品必須人工造冊，然后由專人送到海關(guān)申報備案。而現(xiàn)在，企業(yè)只需在線自主備案，監(jiān)管部門則可以利用后臺大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)自動審核。黃忠玲說，人工紙質(zhì)備案審批時間需要1到3天，現(xiàn)在他們自主備案，在線上審批不到1個小時就可以完成。

重慶海關(guān)有關(guān)負責人表示，“四自一簡”監(jiān)管創(chuàng)新在現(xiàn)行法規(guī)框架內(nèi)最大限度地優(yōu)化了海關(guān)監(jiān)管和作業(yè)流程，最大限度簡化了企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的流程及手續(xù)，在保障貿(mào)易安全的同時，強化企業(yè)自主管理責任，引導(dǎo)企業(yè)守法自律，探索建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際相適應(yīng)的“進、出、轉(zhuǎn)、存、銷”保稅監(jiān)管體系，為企業(yè)減負、為海關(guān)減壓，實現(xiàn)“去繁就簡”，對營造公平公正、競爭有序的市場環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

通關(guān)在提速，檢驗檢疫在提速……借助改革新模式，探索了一年多的重慶自貿(mào)區(qū)也在提升發(fā)展速度。

浙江義烏：貿(mào)易服務(wù)

事項只進“一扇門”

“早就想開一家外貿(mào)公司了，原以為辦事流程會比較復(fù)雜。沒想到，今天在這里只跑了一個窗口、提交了一份材料，就拿到了《營業(yè)執(zhí)照》和《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》，真方便!”在市行政服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口，義烏市貿(mào)易類企業(yè)“證照通辦”首位體驗者——— 市聞達進出口有限公司負責人如是說。

義烏市通過設(shè)立國際貿(mào)易服務(wù)中心，推行涉外領(lǐng)域事項“最多跑一次”改革，逐步實現(xiàn)外商辦事“只進一個門”、“最多跑一次”，營造了良好的涉外營商環(huán)境，目前日均辦件量1500件。義烏的這一做法，被國務(wù)院辦公廳列為部分地方優(yōu)化營商環(huán)境的28項典型做法之一。

據(jù)了解，義烏市對貿(mào)易類企業(yè)啟用“證照通辦”新模式后，凡申請人需要開辦企業(yè)并從事貿(mào)易的，可直接向市場監(jiān)管局“證照通辦”窗口提交材料，通過后臺數(shù)據(jù)實時共享，由市場監(jiān)管局和商務(wù)局進行并聯(lián)審核。審核通過后，一并核發(fā)經(jīng)營范圍為“國際貿(mào)易、國內(nèi)貿(mào)易”的《營業(yè)執(zhí)照》和《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》，企業(yè)只需一次申請就能獲得外貿(mào)主體資格和對外貿(mào)易經(jīng)營資格。

從事外貿(mào)業(yè)務(wù)的企業(yè)在這里能享受到一站式服務(wù)，外商辦事也方便了不少。在國際貿(mào)易服務(wù)中心的辦事大廳，來自斯里蘭卡的商人夕陽正在辦理境外采購商備案業(yè)務(wù)。僅用了五分鐘左右，業(yè)務(wù)就辦理完成了，他感到非常快捷方便。“以前辦理外商采購事項，要跑商務(wù)、工商等多個部門，既費時又費力，現(xiàn)在有了國際貿(mào)易服務(wù)中心，確實方便了不少。”

據(jù)了解，根據(jù)義烏貿(mào)易進出口行業(yè)持續(xù)繁榮的實際，國際貿(mào)易服務(wù)中心積極推進國際貿(mào)易相關(guān)聯(lián)事項的一站式辦理，并率先在外貿(mào)企業(yè)登記領(lǐng)域開展“證照聯(lián)辦”，將商務(wù)局對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，海關(guān)進出口收發(fā)貨人備案登記、報檢企業(yè)備案，外匯局貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記等涉及4個部門8個事項，整合到一個綜合窗口受理，辦事材料從8份減少到1份，貿(mào)易企業(yè)登記的全流程從原來的跑多個部門到跑一個窗口，從原來的一站式辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮笆绞芾怼?/p>

數(shù)據(jù)顯示，自開展最多跑一次改革以來，國際貿(mào)易服務(wù)中心進駐部門由14個縮減為9個，受理窗口從最多時的54個調(diào)整到38個。截至目前，進駐的125個事項中，已有117個事項實現(xiàn)了最多跑一次，實現(xiàn)率為93.6%，其中31個事項可實現(xiàn)一次都不用跑。

據(jù)義烏市市場監(jiān)管局工作人員介紹，下一步，義烏市場監(jiān)管和商務(wù)部門還將積極推進《營業(yè)執(zhí)照》和《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》全程電子化登記申請，通過免費郵寄的方式送達，真正實現(xiàn)群眾“一次不跑，事事辦好”。