我國(guó)有數(shù)百萬中小外貿(mào)企業(yè)，其發(fā)展中普遍面臨難以高效完成倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)檢、通關(guān)、保險(xiǎn)、退稅、融資、國(guó)際結(jié)算等復(fù)雜繁瑣的外貿(mào)交易流程、缺乏議價(jià)能力，業(yè)務(wù)成本偏高、無力接受遠(yuǎn)期付款方式、融資困難、匯率波動(dòng)等問題。為了解決國(guó)內(nèi)外向型中小企業(yè)在出口業(yè)務(wù)中面臨的上述挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不振的局面，2013年7月24日，國(guó)務(wù)院在例行常務(wù)會(huì)議中明確提出了促進(jìn)貿(mào)易便利化、推動(dòng)出口穩(wěn)定發(fā)展的六項(xiàng)措施(簡(jiǎn)稱“外貿(mào)國(guó)六條”)，其中第四項(xiàng)即為“支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)”。這是國(guó)家首次在政策層面提出了大力支持和發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，整合資源全面解決中小企業(yè)在外貿(mào)交易中的各類難題。

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)相當(dāng)于一個(gè)外貿(mào)平臺(tái)，依托強(qiáng)大的資源整合優(yōu)勢(shì)和能力，利用流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的外貿(mào)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，一方面對(duì)接廣大的外向型中小生產(chǎn)企業(yè)，另一方面對(duì)接海關(guān)、商檢、稅務(wù)等政府部門和物流、銀行、保險(xiǎn)等服務(wù)提供商，建立進(jìn)出口流程外包服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、物流、退稅、外匯、信保等外貿(mào)交易環(huán)節(jié)“一站式”服務(wù)。在提高中小企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)流程的運(yùn)行效率的同時(shí)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)憑借其整合資源的規(guī)模效應(yīng)可以取得政府部門和服務(wù)提供商給予的優(yōu)先待遇和優(yōu)惠價(jià)格，從而間接減輕中小生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。當(dāng)前進(jìn)入外貿(mào)綜合服務(wù)行業(yè)的企業(yè)主要以供應(yīng)鏈公司和外貿(mào)公司為主。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供的“一站式”服務(wù)，其本質(zhì)為代理服務(wù)，綜服企業(yè)為代理服務(wù)企業(yè)，商貿(mào)函〔2017〕759號(hào)通知重申了這一點(diǎn)。