今年6月份我國消費(fèi)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，出現(xiàn)回暖跡象，剛剛成功舉辦的第二屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)體現(xiàn)出這一趨勢仍在持續(xù)向好。但正如業(yè)內(nèi)人士所說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，不確定因素較多，在這樣的背景下，如何更好地優(yōu)化消費(fèi)供給、暢通消費(fèi)渠道、提振消費(fèi)信心、增強(qiáng)消費(fèi)活力成為需要研討的重大課題。

中國（海南）改革發(fā)展研究院日前發(fā)布的題為《中國消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與趨勢》的研究報(bào)告顯示，2021年，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢尚未改變，服務(wù)型消費(fèi)實(shí)現(xiàn)“雙回升”（服務(wù)型消費(fèi)支出水平出現(xiàn)回升，服務(wù)型消費(fèi)占比出現(xiàn)回升），消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有所提升，文化消費(fèi)、健康消費(fèi)、信息消費(fèi)等仍保持兩位數(shù)增長，綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)亮點(diǎn)較為突出，服務(wù)型消費(fèi)回流初見成效。

報(bào)告認(rèn)為，進(jìn)入新發(fā)展階段，14億人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主升級(jí)。我國的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，不僅為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長注入重要?jiǎng)恿Γ覍⑼苿?dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變革，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年至2019年，居民人均服務(wù)型消費(fèi)支出水平從5216元上升到9886元，占人均消費(fèi)支出的比重從39.7%提升到45.9%，預(yù)計(jì)到2025年，服務(wù)型消費(fèi)支出占比將超過50%，到2035年將達(dá)到60%至65%。

報(bào)告還指出，從我國14億人消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的客觀趨勢看，2021年消費(fèi)復(fù)蘇未及預(yù)期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨放緩的壓力。這其中有多方面結(jié)構(gòu)性因素的影響，既包括疫情的嚴(yán)重沖擊，也包括服務(wù)型消費(fèi)供給受阻、家庭財(cái)富恢復(fù)偏緩、居民就業(yè)與收入預(yù)期不穩(wěn)、消費(fèi)市場環(huán)境欠佳等。為此，報(bào)告建議，需要把握消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大趨勢，緊緊抓住消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)放緩的突出挑戰(zhàn)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性政策調(diào)整和深化結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)以服務(wù)型消費(fèi)為重點(diǎn)的消費(fèi)全面復(fù)蘇與增長。

這其中，推動(dòng)以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平開放進(jìn)程頗為重要。報(bào)告提出以下建議：

一是全面實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，將為釋放服務(wù)型消費(fèi)潛力提供重要條件。建議對(duì)標(biāo)CPTPP關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則、規(guī)制，研究出臺(tái)全國跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。允許負(fù)面清單外的境外企業(yè)在我國提供相關(guān)服務(wù)，對(duì)負(fù)面清單外的領(lǐng)域給予境外服務(wù)提供者國民待遇，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌。

二是推動(dòng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的高水平開放。

——積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易。適應(yīng)我國城鄉(xiāng)居民對(duì)高水平服務(wù)型消費(fèi)需求全面快速增長的趨勢，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展以教育、健康、醫(yī)療、旅游、文化等服務(wù)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易試點(diǎn)。

——推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下貨物進(jìn)出口自由化便利化水平。進(jìn)一步簡化醫(yī)療健康、文化娛樂、旅游、教育、科技研發(fā)等服務(wù)業(yè)發(fā)展所需原材料、基礎(chǔ)設(shè)施配套的進(jìn)口通關(guān)手續(xù)，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；在海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，對(duì)旅游、健康、文化娛樂、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下的自用商品與相關(guān)設(shè)備實(shí)施豁免查驗(yàn)政策。

——探索服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下人員自由流動(dòng)的制度安排。在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，同發(fā)達(dá)國家簽訂人才互認(rèn)清單制度，進(jìn)一步降低專業(yè)服務(wù)貿(mào)易人才執(zhí)業(yè)壁壘。適時(shí)逐步放寬免簽政策；修訂并細(xì)化工作簽證分類管理；建立高效靈活的用人機(jī)制，全面打破體制內(nèi)外人才流動(dòng)壁壘，構(gòu)建專業(yè)性、開放型的人才管理與服務(wù)體系。率先與中國香港、歐盟、日本、韓國等開展專業(yè)技術(shù)人員的資格互認(rèn)及服務(wù)業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，試點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”。

三是辦好中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)。依托海南自由貿(mào)易港政策與制度創(chuàng)新優(yōu)勢，推動(dòng)消博會(huì)品牌化，放大消博會(huì)效應(yīng)，助推消費(fèi)潛力釋放。加快建設(shè)全球消費(fèi)精品中心，為國內(nèi)外消費(fèi)精品提供常年展示交易平臺(tái)，滿足全球消費(fèi)精品企業(yè)和品牌參展交易需求，在海南實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。

“未來幾年，我國有望成為全球第一大消費(fèi)市場。”中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍是大趨勢，我國14億人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主升級(jí)。盡管短期面臨疫情的嚴(yán)重沖擊，但未來5至10年，中國以研發(fā)為重點(diǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、以滿足人民美好生活向往的生活性服務(wù)業(yè)仍處于較快發(fā)展態(tài)勢中，市場潛力巨大。尤其是服務(wù)貿(mào)易蘊(yùn)含巨大增長潛力，我國要抓住服務(wù)型消費(fèi)需求升級(jí)的態(tài)勢，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。