近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的實(shí)施意見》（冀政辦發(fā)[2015]6號(hào)，簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)貿(mào)流通重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。
內(nèi)貿(mào)流通是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展，對(duì)于促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，內(nèi)貿(mào)流通的功能、地位和作用日漸凸顯，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面都具有不可替代的作用。
《實(shí)施意見》的內(nèi)涵可以用“創(chuàng)新、改革、設(shè)施、環(huán)境”八個(gè)字來(lái)加以概括，這四者之間的關(guān)系就是“以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以改革為動(dòng)力、以設(shè)施為基礎(chǔ)、以環(huán)境為保障”。
一、“以創(chuàng)新為引領(lǐng)”，就是要加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式。一是推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展。重點(diǎn)是打造電子商務(wù)平臺(tái)，加快城市社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)電子商務(wù)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)園區(qū)（基地）建設(shè)，完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。二是完善現(xiàn)代物流配送體系。重點(diǎn)是推進(jìn)商貿(mào)物流基地和物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，抓好城市共同配送試點(diǎn)，完善貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，健全縣鄉(xiāng)村消費(fèi)品和農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，支持龍頭企業(yè)整合物流資源，實(shí)施供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工程，做大做強(qiáng)第三方物流企業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展，開展商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，搭建智能物流信息平臺(tái)，暢通物流綠色通道。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展。重點(diǎn)是支持大型商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展直營(yíng)連鎖，規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)和自愿連鎖。大力推廣典型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，落實(shí)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策。
二、“以改革為動(dòng)力”，就是不斷深化內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域改革。一是培育壯大市場(chǎng)流通主體。重點(diǎn)是推動(dòng)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大外商在流通領(lǐng)域的合作，加快培育發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等新興行業(yè)。二是搞活中小商貿(mào)流通企業(yè)。重點(diǎn)是搭建中小商貿(mào)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展新型流通方式和營(yíng)銷渠道，加強(qiáng)中小商貿(mào)聚集區(qū)建設(shè)，開展品牌創(chuàng)建，支持中華老字號(hào)傳承發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)信用體系建設(shè)。三是支持內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。重點(diǎn)是推動(dòng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式發(fā)展，培育一批省級(jí)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng);支持大型流通企業(yè)等“走出去”，建立海外營(yíng)銷、物流及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò);鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)營(yíng)銷渠道，開展國(guó)外品牌經(jīng)營(yíng)代理，合理增加消費(fèi)品進(jìn)口。四是推進(jìn)京津冀市場(chǎng)一體化。重點(diǎn)是主動(dòng)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)大型流通企業(yè)和商品批發(fā)市場(chǎng)合作，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷合作，推進(jìn)京津冀物流合作，搭建區(qū)域信息服務(wù)和電子商務(wù)交流平臺(tái)。五是引導(dǎo)和擴(kuò)大居民消費(fèi)。重點(diǎn)是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控，完善重要商品儲(chǔ)備制度，支持商貿(mào)流通企業(yè)因地適時(shí)開展各類營(yíng)銷活動(dòng)，繼續(xù)搞好省級(jí)肉菜直補(bǔ)惠民銷售，發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)，加快建立流通追溯體系，促進(jìn)安全放心消費(fèi)。
三、“以設(shè)施為基礎(chǔ)”，就是加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快流通設(shè)施提檔升級(jí)。重點(diǎn)是推進(jìn)大型商貿(mào)綜合體和特色商業(yè)街建設(shè)，促進(jìn)商品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索建設(shè)一批公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心升級(jí)改造。二是健全城鄉(xiāng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)是啟動(dòng)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，引導(dǎo)餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，完善家庭服務(wù)體系。三是構(gòu)建綠色低碳流通模式。重點(diǎn)是推廣綠色低碳采購(gòu)，加強(qiáng)流通節(jié)能減排，培育一批綠色商場(chǎng)、綠色市場(chǎng)和綠色飯店。加大老舊汽車和黃標(biāo)車淘汰力度，開展報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，完善再生資源回收體系。
四、“以環(huán)境為保障”，就是構(gòu)建法制化營(yíng)商環(huán)境。一是深化內(nèi)貿(mào)流通審批改革。重點(diǎn)是最大限度地取消和下放內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域行政權(quán)力，清理和規(guī)范各種行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。二是減輕流通企業(yè)負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)是推進(jìn)工商用電同價(jià)，落實(shí)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革等相關(guān)政策。三是加大市場(chǎng)整治力度。重點(diǎn)是加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打擊“侵權(quán)”、“假冒”行為，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。四是推進(jìn)商業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。重點(diǎn)是建立和完善國(guó)內(nèi)貿(mào)易企業(yè)信用信息記錄和披露制度，依法發(fā)布失信企業(yè)“黑名單”，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)商氛圍。
《實(shí)施意見》還提出，要建立內(nèi)貿(mào)流通工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作督導(dǎo)，并就重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部門分工，以確保把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。