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“加快實施科教強省戰(zhàn)略”“加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系”“加快深化改革和擴大開放”“加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐”。

省第十次黨代會報告，就“堅定不移完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展”，提出上述四個“加快”。

河北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，能源結(jié)構(gòu)和交通結(jié)構(gòu)不盡合理，必須把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

9月7日拍攝的石家莊（正定）國際會展中心8號館。9月6日—8日，2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會在石家莊舉辦。 河北日報記者 趙海江攝

創(chuàng)新驅(qū)動

形成內(nèi)涵式增長

省第十次黨代會報告提出，加快實施科教強省戰(zhàn)略，推動形成依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵式增長。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。落實創(chuàng)新發(fā)展理念，需要拿出創(chuàng)新之舉。

【報告要點】“加強‘雙一流’建設(shè)”

【報告解讀】推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，基礎(chǔ)在教育，根本在人才。我省對教育和人才的重視，在報告中得到充分體現(xiàn)。

報告明確，我省將整合科技教育和創(chuàng)新資源，推進科研院所和高等學校科研力量優(yōu)化配置和共建共享。加強“雙一流”建設(shè)，加快高等教育和職業(yè)教育發(fā)展，造就更多科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，積極推進校企融合，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。

【報告要點】“深化基礎(chǔ)研究行動”

【報告解讀】基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。我國面臨的很多“卡脖子”技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。面向未來，基礎(chǔ)研究要勇于探索、突出原創(chuàng)，拓展認識自然的邊界，開辟新的認知疆域。更要應(yīng)用牽引、突破瓶頸，從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學問題，弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理。

深化基礎(chǔ)研究行動，提升原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。報告提出重點發(fā)力的領(lǐng)域，瞄準人工智能、集成電路、量子信息、生命科學等前沿領(lǐng)域，攻克“殺手锏”，填補國內(nèi)空白，創(chuàng)造世界一流。

【報告要點】“加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化”

【報告解讀】科技成果不僅要同國家需要、人民要求、市場需求相結(jié)合，還要完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。這就要求，深化產(chǎn)學研用深度融合，充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構(gòu)及政府的作用，推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，激活主體創(chuàng)新動能，形成創(chuàng)新合力。

報告提出，全力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化。

為進一步實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，“十四五”時期，我省將加快建設(shè)中科院雄安創(chuàng)新研究院、雄安產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等高水平研發(fā)機構(gòu)，搭建國際一流創(chuàng)新平臺，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，與京津共同打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。同時，對接京津創(chuàng)新資源，開展園區(qū)、基地、技術(shù)市場共建，支持高校科研機構(gòu)與京津共同承擔國家重大科研項目。

【報告要點】“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位”

【報告解讀】企業(yè)直接面向市場，是科技和經(jīng)濟緊密結(jié)合的重要力量，對于市場需求反應(yīng)靈敏，進行創(chuàng)新的愿望強烈。創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

針對強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，報告強調(diào)，培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，大力培育發(fā)展科技領(lǐng)軍企業(yè)。

報告同時提出，支持企業(yè)擴大研發(fā)投入和建設(shè)科研中心，提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度，推進科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展。

在我省“十四五”規(guī)劃中，更多支持政策為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。例如，支持企業(yè)牽頭與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，落實國家激勵科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，打通機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的人才通道，建立創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制等。

重點突破

推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型

省第十次黨代會報告提出，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，以重點突破帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。

“重點突破”的重點行業(yè)和領(lǐng)域是什么？具體著力點在哪兒？從報告中可見相關(guān)部署安排。

【報告要點】“促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化”

【報告解讀】報告提出，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。

作為制造業(yè)大省，河北正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。從現(xiàn)實來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是河北全省和大部分地區(qū)的當家產(chǎn)業(yè)，同時也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。有必要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當成轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，借力新技術(shù)、新工藝、新裝備、新機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化追求經(jīng)濟發(fā)展的高質(zhì)量。

【報告要點】“開展延鏈補鏈強鏈專項行動”

【報告解讀】在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重組背景下，有效推進延鏈、補鏈、強鏈，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的時代要求。

優(yōu)化存量，擴大增量，統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力已成為我省各地產(chǎn)業(yè)謀求高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。

“聚焦省級主導產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，開展延鏈補鏈強鏈專項行動，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。”報告上述安排，同時也有助于保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。

“十四五”時期，我省將實施制造業(yè)現(xiàn)代化水平提升重大工程。其中，突出鋼鐵、石化、軌道交通裝備、汽車、農(nóng)業(yè)機械、食品、紡織服裝、生物醫(yī)藥、太陽能光伏、氫能、大數(shù)據(jù)、機器人、現(xiàn)代通信、新型顯示、冰雪裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃實施一批延鏈補鏈強鏈創(chuàng)鏈項目。

【報告要點】“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”

【報告解讀】數(shù)字經(jīng)濟代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，正在成為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力，前所未有地重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展新圖景。

為促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，報告從我省實際出發(fā)，提出用好中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會等重要平臺，抓好雄安數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、石家莊正定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、張家口懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展。

據(jù)了解，在推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，我省將構(gòu)建現(xiàn)代化數(shù)據(jù)資源體系，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟試驗（示范）區(qū)。在推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級方面，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)和能力供需對接，打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應(yīng)鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化現(xiàn)代服務(wù)新業(yè)態(tài)。

【報告要點】“深入落實擴大內(nèi)需和項目帶動戰(zhàn)略”

【報告解讀】構(gòu)建新發(fā)展格局，形成強大國內(nèi)市場是重要支撐，項目建設(shè)又是經(jīng)濟工作的重要抓手。

因此，報告提出，深入落實擴大內(nèi)需和項目帶動戰(zhàn)略，積極擴大有效投資。

按照相關(guān)部署，“十四五”時期，我省將把穩(wěn)定制造業(yè)投資作為擴大有效投資的重中之重，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度。著眼長遠發(fā)展，還將加強新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資。

圖為2021“一帶一路”·長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)廊坊主會場所在地——絲綢之路國際藝術(shù)交流中心。河北日報記者 田明攝

深化改革擴大開放

提高資源配置效率

抓好國有企業(yè)混合所有制改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟；深化“放管服”、財稅、金融等領(lǐng)域改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能；深入實施開放帶動戰(zhàn)略……

省第十次黨代會報告提出上述系列舉措，以期通過加快深化改革和擴大開放，提高資源配置效率和調(diào)動全社會積極性創(chuàng)造性。

【報告要點】“營造全國一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境”

【報告解讀】優(yōu)化營商環(huán)境，對吸納聚集更多高端發(fā)展要素，釋放企業(yè)發(fā)展活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有著重要作用。堅持企業(yè)需求導向，是優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的必然要求。

優(yōu)化營商環(huán)境不僅要營造良好的制度環(huán)境，還要在要素環(huán)境、商業(yè)生態(tài)和宜居環(huán)境等方面發(fā)力，構(gòu)建一套覆蓋企業(yè)全周期的服務(wù)體系，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。

為此，報告提出，要營造全國一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境。報告還提出了具體部署——深化“放管服”、財稅、金融等領(lǐng)域改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固拓展重點領(lǐng)域清理規(guī)范成果，深入實施暖企助企穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資等行動，構(gòu)建親清政商關(guān)系。

【報告要點】“深入實施開放帶動戰(zhàn)略”

【報告解讀】開放發(fā)展是新發(fā)展理念的重要內(nèi)涵之一，是繁榮發(fā)展的必由之路。

近年來，我省抓住共建“一帶一路”重大機遇，堅持對內(nèi)對外開放相互促進、“引進來”和“走出去”更好結(jié)合，培育開放型經(jīng)濟主體，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。

圍繞深入實施開放帶動戰(zhàn)略，報告提出，打造國際化會展平臺，精心高水平舉辦“一帶一路”·長城國際民間文化藝術(shù)節(jié)，加快優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去。

我省“十四五”規(guī)劃對深化國際產(chǎn)業(yè)投資合作進行了安排，其中包括，開展“河北品牌全球行”系列活動，加快鋼鐵、建材等優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備“走出去”，支持企業(yè)開展國際化投資與經(jīng)營，推動企業(yè)聯(lián)合“走出去”。

【報告要點】“推動自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”

【報告解讀】建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措。河北自貿(mào)試驗區(qū)以獨特的區(qū)位優(yōu)勢、深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放的發(fā)展環(huán)境，被賦予新的歷史使命。

為推動自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，“十四五”時期，河北自貿(mào)試驗區(qū)的改革探索，將聚焦自貿(mào)試驗區(qū)投資貿(mào)易便利化、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展等重點領(lǐng)域。還將通過引進一批創(chuàng)新型、外向型標志性項目和企業(yè)，打造外資外貿(mào)企業(yè)聚集新高地和開放發(fā)展新引擎。

作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，開發(fā)區(qū)同時擔負著對外開放重要載體、體制改革試驗基地的雙重使命。為更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)開放發(fā)展主戰(zhàn)場、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)作用，報告提出“培育一批營業(yè)收入超千億元開發(fā)區(qū)”的發(fā)展目標。

加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐

推進鄉(xiāng)村全面振興

省第十次黨代會報告提出，加快新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。

培育壯大區(qū)域中心城市，實施城市更新行動，支持石家莊建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，牢牢守住耕地保護紅線，大力發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷體系，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟……報告提出的系列具體舉措，讓人們對河北未來城鄉(xiāng)發(fā)展充滿期待。

【報告要點】“實施城市更新行動”

【報告解讀】最近一段時間，在省會石家莊，煤機街經(jīng)過“小街小巷改造提升”后，憑借靚麗“顏值”出圈，成為新的網(wǎng)紅打卡地。不只石家莊，一段時間以來，保定、邯鄲、邢臺等城市都開展了小街小巷改造提升行動。

城市讓生活更美好。一座城市要發(fā)展，既得“上新”，又得“更新”。城市更新是對城市空間形態(tài)和功能進行整治、改善、優(yōu)化，從而實現(xiàn)房屋使用、市政設(shè)施、公建配套等全面完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境品質(zhì)、文化傳承等全面提升。

如何實施城市更新行動？報告進行了具體部署，因地制宜發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)和商業(yè)街區(qū)、風情街區(qū)，全面完成棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)、城中村改造和雨污分流工程任務(wù)，加快補齊城市停車場不足的短板。

對省會石家莊，報告特別提出，支持石家莊建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市，提升對外開放水平。

【報告要點】“培育強縣富民產(chǎn)業(yè)”

【報告解讀】縣域經(jīng)濟和新型城鎮(zhèn)化，是我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)河北高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在。

加快新型城鎮(zhèn)化進程，解決好縣域經(jīng)濟總量不大、實力不強、速度不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)和新型城鎮(zhèn)化水平不高、進程滯后的問題，可以更好增強實力，激發(fā)活力，提升競爭力。

因此，報告提出，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育強縣富民產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。

“十四五”時期，我省將實施縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程，優(yōu)化縣域經(jīng)濟布局，促進縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，壯大骨干龍頭企業(yè)，加強財源建設(shè)，推動縣域經(jīng)濟提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增效益。

此外，“抓好縣城擴容提質(zhì)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深化戶籍制度改革，統(tǒng)籌職住平衡”等舉措也被寫進報告，共同加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。

【報告要點】“大力發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷體系”

【報告解讀】隨著通信網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸、消費市場不斷下沉、個性消費持續(xù)增長，農(nóng)村電商在帶動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)、滿足消費需求等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

發(fā)展農(nóng)村電商可以破解“小農(nóng)戶”與“大市場”對接的難題，還能吸引“有技術(shù)、懂管理”的“新農(nóng)民”回流農(nóng)村，帶動更多資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)村流動，進一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

報告明確指出，大力發(fā)展農(nóng)村電商和產(chǎn)銷體系，深化供銷社改革創(chuàng)新，有效提升農(nóng)產(chǎn)品市場化率。

脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

報告對此進行了系統(tǒng)部署，提出牢牢守住耕地保護紅線，確保實現(xiàn)糧食年度總產(chǎn)700億斤以上目標；壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村達到80%以上；鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強防貧監(jiān)測幫扶，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。 （河北日報記者 馮陽）

責任編輯：張永猛