一、背景情況

2022年10月26日，國家發展改革委、商務部第52號令發布了《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》（以下簡稱“《目錄（2022年版）》”），自2023年1月1日起實施。為準確執行《目錄（2022年版）》，保障外商投資項目順利享受政策，海關總署發布了《關于執行〈鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）〉有關事項的公告》（海關總署公告2022年第122號）。

二、《目錄（2022年版）》修訂特點

一是總量增加，鼓勵范圍擴大。《目錄（2022年版）》總條目1474條，較上一個版本條目數凈增加239條；二是持續鼓勵外資投向先進制造業。全國目錄繼續將制造業作為鼓勵外商投資的重點方向，加快促進技術迭代，提升產業鏈供應鏈水平；三是持續引導外資投向生產性服務業。全國目錄將促進服務業和制造業融合發展作為修訂重點；四是持續引導外資投向中西部和東北地區優勢產業。中西部和東北地區具有獨特的資源稟賦和產業優勢。因地制宜、統籌考慮各省情況，增加了中西部目錄條目。

三、享受進口稅收優惠政策的具體內容

自2023年1月1日起，對屬于《目錄（2022年版）》范圍的外商投資項目（包括增資項目，下同），在投資總額內進口的自用設備以及按照合同隨前述設備進口的技術和配套件、備件，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《進口不予免稅的重大技術裝備和產品目錄》所列商品外，免征關稅。

四、鼓勵類外商投資項目條目代碼

《目錄（2022年版）》中“全國鼓勵外商投資產業目錄”所列條目代碼由“AB”和3位數字組成，例如某外商投資項目適用“全國鼓勵外商投資產業目錄”第1條有關要求，則其適用產業政策條目及代碼為“木本食用油料、調料和工業原料的種植、開發、生產（AB001）”。

《目錄（2022年版）》中“中西部地區外商投資優勢產業目錄”所列條目代碼由“HA”和4位數字組成，例如，某外商投資項目適用“中西部地區外商投資優勢產業目錄”山西省第10條有關要求，則其適用產業政策條目及代碼為“焦炭副產品綜合利用（HA1410）”。

五、《目錄（2022年版）》如何使用

自2023年1月1日起，有關項目單位在向相關主管部門申請鼓勵項目確認時，應按照《目錄（2022年版）》填報相應的產業條目。相關主管部門按照該目錄確認外商投資項目是否符合國家鼓勵類產業政策，對符合的出具《國家鼓勵發展的內外資項目確認書》（以下簡稱《項目確認書》）等相關文件。

六、過渡措施

2023年1月1日以前審批、核準或備案的外商投資項目，除一般按第五條規定辦理外，其他特殊情況可按以下方式辦理，保證政策連續性。

（一）對于項目不屬于《目錄（2022年版）》范圍，但屬于《鼓勵外商投資產業目錄（2020年版）》（以下簡稱“《目錄（2020年版）》”）范圍，并取得相關主管部門按照《目錄（2020年版）》在2024年1月1日以前出具的《項目確認書》等相關文件的，可按規定向海關辦理減免稅審核確認手續。

（二）對于不屬于《目錄（2020年版）》范圍的外商投資在建項目，如果屬于《目錄（2022年版）》范圍的，該項目進口的自用設備以及按照合同隨前述設備進口的技術和配套件、備件，可參照海關總署公告2022年第122號第一條的規定享受進口稅收優惠政策，但進口設備已經征稅的，所征稅款不予退還。

(供稿單位：關稅司、南京海關)