今年海關(guān)支持進(jìn)博會(huì)的便利措施總體來(lái)說(shuō)是“穩(wěn)中有升”。在總結(jié)、固化前兩屆進(jìn)博會(huì)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)保障的成功經(jīng)驗(yàn)和做法、穩(wěn)定政策預(yù)期的基礎(chǔ)上,將相關(guān)支持政策又有提升,使之常態(tài)有效,持續(xù)便利。
海關(guān)總署連續(xù)三年通過(guò)公告形式發(fā)布支持進(jìn)博會(huì)舉辦的便利化措施、通關(guān)須知以及禁限清單,為境外參展商提供辦理海關(guān)手續(xù)的全方位通關(guān)指引。
上海海關(guān)隸屬上海會(huì)展中心海關(guān)作為海關(guān)服務(wù)進(jìn)博會(huì)常態(tài)化機(jī)構(gòu),常年對(duì)接進(jìn)博會(huì),提供展品通關(guān)、駐場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)與政策解答等全方位一站式服務(wù),隨時(shí)響應(yīng)進(jìn)博會(huì)需求。另外,在進(jìn)博會(huì)期間,上海海關(guān)海派員入駐國(guó)家會(huì)展中心(上海)的現(xiàn)場(chǎng)綜合服務(wù)區(qū),為企業(yè)提供關(guān)稅、展品監(jiān)管、留購(gòu)等業(yè)務(wù)的政策咨詢(xún)服務(wù)。
針對(duì)進(jìn)博會(huì)入境貴賓級(jí)別高、人員多,入境展品批次多、金額大、通關(guān)時(shí)效要求高的情況,海關(guān)將為進(jìn)博會(huì)入境貴賓提供禮遇通道,在主要通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)設(shè)進(jìn)博會(huì)物資“專(zhuān)用通道”“專(zhuān)用窗口”,設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí),優(yōu)先辦理申報(bào)、查驗(yàn)、抽樣、檢測(cè)等海關(guān)手續(xù),確保進(jìn)博物資即到即報(bào),即查即放。
在充分吸收借鑒往屆進(jìn)博會(huì)對(duì)“跨境貿(mào)易管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)”使用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)進(jìn)境展品的信息采集和管理,全面實(shí)現(xiàn)展前備案無(wú)紙化、展品通關(guān)便利化、展中監(jiān)管隱形化、展后處置智能化,讓守法貨物在無(wú)干擾的情況下順暢流通。
前兩屆進(jìn)博會(huì),為減輕境外參展企業(yè)負(fù)擔(dān),海關(guān)同意進(jìn)博會(huì)辦展方對(duì)進(jìn)博會(huì)暫時(shí)進(jìn)境展覽品統(tǒng)一提供稅款擔(dān)保,由國(guó)家會(huì)展中心向上海海關(guān)提供銀行保函。本屆進(jìn)博會(huì)海關(guān)又提供了一種擔(dān)保形式,就是“關(guān)稅保證保險(xiǎn)擔(dān)保”。國(guó)家會(huì)展中心作為收貨人,還可以提供保險(xiǎn)公司出具的關(guān)稅保證保險(xiǎn)單向海關(guān)辦理稅款擔(dān)保。
首屆進(jìn)博會(huì)期間,海關(guān)將ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)博會(huì)展品的期限,在單證冊(cè)有效期內(nèi)由6個(gè)月延長(zhǎng)至1年。
同時(shí),進(jìn)口博覽會(huì)暫時(shí)進(jìn)境展覽品(ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫時(shí)進(jìn)境展覽品除外)在進(jìn)口博覽會(huì)結(jié)束后,結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所的,準(zhǔn)予核銷(xiāo)結(jié)案。展品結(jié)轉(zhuǎn)到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所后,海關(guān)按保稅貨物予以監(jiān)管,可按規(guī)定開(kāi)展保稅展示業(yè)務(wù)。
對(duì)于符合海關(guān)關(guān)于汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)或進(jìn)口汽車(chē)保稅存儲(chǔ)展示業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)定的參展汽車(chē),應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)至可開(kāi)展汽車(chē)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所。
這兩項(xiàng)措施在首屆進(jìn)博會(huì)期間深受歡迎,海關(guān)總署于2019年初發(fā)布公告,復(fù)制推廣至全國(guó),參展企業(yè)可以在每屆進(jìn)博會(huì)及其他展會(huì)都能夠享受到這兩項(xiàng)支持政策。
進(jìn)博會(huì)進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品、動(dòng)植物源性食品、中藥材等展覽品需要檢疫審批的,入境前參展商應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),海關(guān)總署委托上海海關(guān)及相關(guān)海關(guān)就近就地辦理審批手續(xù),相關(guān)審批工作3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
同時(shí),按照“便利可操作”原則,海關(guān)總署委托上海海關(guān)對(duì)展區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口水產(chǎn)品、乳制品、燕窩境外生產(chǎn)企業(yè)行使受理和審查權(quán),并免于境外實(shí)地評(píng)審,審查通過(guò)后海關(guān)總署發(fā)放臨時(shí)注冊(cè)批件,臨時(shí)注冊(cè)批件僅限于展會(huì)期間及展區(qū)內(nèi)使用。
海關(guān)推進(jìn)與參展國(guó)家或地區(qū)檢疫準(zhǔn)入談判,加快農(nóng)畜等相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)度,推進(jìn)雙邊準(zhǔn)入?yún)f(xié)議簽署,力爭(zhēng)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶來(lái)種類(lèi)更加豐富的展品。
今年針對(duì)疫情防控有關(guān)要求,為加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控,今年取消了未獲檢疫準(zhǔn)入動(dòng)植物產(chǎn)品、食品辦理特許審批入境參展手續(xù)。
對(duì)進(jìn)博會(huì)參會(huì)代表攜帶自用,且僅限于預(yù)防或者治療疾病用的特殊物品(生物制品),可憑醫(yī)生處方或者醫(yī)院的有關(guān)證明,準(zhǔn)予入境。允許攜帶量以處方或者說(shuō)明書(shū)確定的一個(gè)療程為限。申請(qǐng)人可登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
對(duì)于進(jìn)博會(huì)期間僅供展覽的預(yù)包裝食品和化妝品,免予加貼中文標(biāo)簽和抽樣檢驗(yàn),免予核查收發(fā)貨人備案證明;對(duì)于需少量試用、品嘗的展品,海關(guān)根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況,可展前抽取樣品檢驗(yàn),免予加貼中文標(biāo)簽;對(duì)于在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)少量試銷(xiāo)的展品,可免于加貼中文標(biāo)簽。對(duì)于擬試用、品嘗、散發(fā)的展覽用品,相關(guān)參展商應(yīng)當(dāng)具備符合要求的合格證明。
經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心(B型)(簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)域中心”)內(nèi)企業(yè),可以將保稅貨物提交擔(dān)保后運(yùn)至區(qū)域中心外進(jìn)博會(huì)保稅展示展銷(xiāo)場(chǎng)所進(jìn)行展示和銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
海關(guān)總署研究推出了支持跨境電商業(yè)務(wù)的新措施,允許列入跨境電商零售進(jìn)口商品清單(2019年版)的進(jìn)境展覽品,在展覽結(jié)束后進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(B型)的,對(duì)于符合條件的,可按照跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅零售進(jìn)口商品模式銷(xiāo)售。這一舉措將促進(jìn)展品變?yōu)樯唐罚С謪⒄股唐范嗲冷N(xiāo)售,進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。