本報訊 （記者 張海粟）5月10日，歐盟通過兩用物項新的出口管制法規，進一步加強對更廣泛的新興兩用技術的控制，對中國企業對歐出口產生重大影響。為幫助中國企業準確把握歐盟出口管制新規，科學制定企業經營決策，國際商會中國國家委員會企業責任與反腐敗委員會（以下簡稱“委員會”）于6月8日在線舉辦中歐出口管制新規解讀講座。國際商會中國國家委員會秘書局副部長趙健主持講座，方達律師事務所合伙人趙何璇律師、環球律師事務所合伙人任清律師分別作專題發言。

近年來，出口管制成為熱門話題。趙何璇表示，由于歐盟構成的特殊性，其作為一個整體貫徹實施出口管制規范時與主權國家有明顯區別。此前，歐盟及其各成員國在出口管制執法方面標準各異，存在合作不暢、效率低下等問題。此次出臺的《兩用物項出口、中間服務、技術援助、過境和轉移的管制制度》（下稱《歐盟條例》）針對此前存在的問題進行了修訂，為成員國提供了更為嚴格的出口管制立法框架和要求。歐盟委員會貿易總司負責《歐盟條例》的執行，并監督該條例在各成員國的實施情況。

《歐盟條例》中定義的“兩用物項”是指既可用于軍用也可用于民用的物質，包括用于涉及、開發、生產、使用核生化武器或其運載工具的物項。趙何璇介紹，目前，歐盟已形成統一的包括產品、技術或軟件在內的受管制兩用物項清單。受管控的行為則主要包括出口、中介服務、技術援助和過境。“中介服務即貨物轉移的行為發生在歐盟國家以外，但中介服務行為發生在歐盟境內，比如安排從海外工廠、倉庫的供應，安排公司內部的轉移，制造商直接發貨等。” 趙何璇解釋，僅出口一般物項到歐盟時，并不受非常嚴格的管控。

任清解讀了《兩用物項出口管制內部合規指南》，建議企業通過制定工作計劃、進行風險評估、擬定政策聲明、建立組織機構確立企業內部出口管制合規機制，提高企業國際經營中的風險預防能力和應對能力。他表示，做好出口管制內部合規，對于企業助力維護國家安全和利益及履行國際義務，降低違規風險，獲得許可便利，滿足境內外供應商、客戶的要求，提升合規信譽都有好處。

隨著美歐的出口管制制度越來越政治化，預計美歐將聯合加強出口管制，這不僅對中國企業的供應鏈合規提出新的要求，也增加了中國企業對其供應鏈安全評估的復雜性。趙何璇表示，中國企業了解歐盟出口管制十分必要，在完善出口管制合規體系時要綜合考慮各目的國的法律法規，全面梳理出口管制風險。任清也建議企業對于經營物項、客戶、技術與研發、內部運作及第三方伙伴等情況進行全面風險評估。