6月23日，國際奧林匹克委員會宣布東京奧林匹克運動會一個月倒計時。與此同時，國際展覽局也宣布迪拜世界博覽會進入100天倒計時。至此，超大型活動疫情防控又再次成為國際會展界討論的話題。近日，國際奧委會—國際殘奧委會北京2022年冬奧會和冬殘奧會項目審議會以視頻方式召開。北京市副市長、北京冬奧組委執行副主席張建東表示，北京冬奧會籌辦已進入全力沖刺、全面就緒、決戰決勝的關鍵時期，充分參考借鑒國外先行者的做法，總結其經驗教訓，有助于組委會繼續深化賽事安全籌備保障工作。

在國際會展界，關于活動等級分類標準，不同國家會有不同。但目前會展業界普遍認可活動規模可分為四大主要級別，即本地活動、區域活動、大型活動和超大型活動。

自上世紀起，便有學者對活動規模分類標準進行了研究。時下，普遍達成共識的分類指標為：媒體覆蓋與商業化、受眾規模（人數和國別）、基建升級和制作成本。一場超大型活動的舉辦往往需要耗費大量的資金，其中相當一定比例的資金，往往流向于伴隨籌備工作而來的地區基建的轉型升級，包括酒店加建、完善交通、區位改造、服務人員培訓等一系列城建工程和外宣工作，這是活動對地方基建和人民生活水平長期效益貢獻的最佳體現。一系列城市軟硬件的提升工程的落地，其目的是要應對短時間迅速涌入的大量觀眾以及由復雜國別構成的觀眾群體所帶來的挑戰。正因其受眾覆蓋范圍之廣，活動對媒體以及商家有著天然的吸引力。大型活動與超大型活動最核心的意義在于世界各國廣泛參與，而目前能做到的只有以下三大協會旗下的項目：國際奧林匹克委員會、國際展覽局和國際足聯。

之所以提及上述標準，是因為超大型活動最核心的本質特征來源于其受眾規模，主要是現場受眾規模的極端特殊性——數目龐大、國別繁多。若將超大型活動抽象化后，基核心主要是人流管理。不論是運動員村的建設，還是交通工具的選擇、停車場的安排、出入口的規劃、媒體樓的安排、活動相關臨時項目的搭建等，一切都是以人流為本。人流的管控，也正是超大型活動疫情防控的核心。

自疫情蔓延至今，有且只有一場超大型活動成功落地舉辦，在卡塔爾舉辦的國際足聯俱樂部世界杯（簡稱世俱杯）。世俱杯本來是作為測試活動，讓東道主卡塔爾更好地為2022年世界杯做好準備。卡塔爾的世界杯籌備測試活動共安排了兩場，另一場則是計劃將于年底舉辦的國際足聯阿拉伯杯。作為在超大型活動防疫領域第一個吃“螃蟹”的東道主，而且年初疫苗接種尚未大范圍推廣，主辦方卡塔爾可謂下足了功夫。世俱杯的一舉一動成為各大活動組委會緊密關注的對象，不論是東京奧組委更新至第三版的防疫手冊，還是不同國家為活動設置的防疫測試安全條件，或多或少都能看得卡塔爾經驗的影子。鑒于卡塔爾世俱杯為法國智奧會展的服務項目，筆者因工作關系，有幸得以親身體驗。卡塔爾世界杯采取的是當時標準下極為嚴格的防疫措施，其中有三點可以借鑒：

第一，宏觀整體統籌?？ㄋ柺澜绫囊咔榉揽厥且徽坠こ蹋愂碌姆揽氐牡谝婚l口并非場館的大門，而是國家的機場海關?？ㄋ枌Ｍ庥^眾方面是實行管制的，目前日本也選擇了禁止海外觀眾赴日觀賽，這一方面與時下正在舉行的歐洲杯的做法略為不同。正如所有過往主辦國家一樣，卡塔爾成立了卡塔爾交付和遺產最高委員會，作為卡塔爾成立的一個負責2022年世界杯工程建設和開發的政府機構，管理所有服務于卡塔爾2022年世俱杯賽事的場館和基礎建設，同時還包括對這些世界杯遺產的賽后改造和二次利用，這里自然也包括疫情防控政策的貫徹落實。

疫情防控部分，則主要由卡塔爾政府公共健康部管理?，F階段，日本選擇設立傳染控制中心，專門負責確認陽性感染病例或者確認密切接觸了陽性病例的人員。但值得討論的是，該控制中心由東京奧組委直接主管，并沒有設置在組委會之上。

第二，微觀分類管理。盡管卡塔爾世界杯賽事涉及人員廣，但總體可通過其性質進行分類，第一類人員為賽場內的運動員、裁判和隨隊人員；第二類是與第一類人員相對容易接觸的現場觀眾和工作人員，如運動員村和酒店、訓練場、賽場內的工作人員和連接3大板塊的工作人員，如司機和安保；第三類則是無需與第一類人員直接對接的其它工作人員。卡塔爾世界杯期間采取的是強制出示48小時內的陰性核酸檢測報告，因此一線工作人員需要頻繁地前往指定檢測中心進行核算測試。

關于現場觀眾管理方面，首先卡塔爾選擇允許現場觀眾進入，但需要出示8小時內的陰性核酸檢測報告，且對球場人員接納人數實行百分比管理。日本方面，東京奧組委、日本政府和東京都政府6月21日在五方會議中提及決定允許日本本土觀眾現場觀賽，每場比賽最多1萬名本土觀眾觀賽，且人數不得超過場地容量的50%。

分類管理的好處在于一方面能相對維持大眾對賽事的好感，更重要的是能使本來就困難重重的籌備工作有效地實現生產力的解放，使籌備工作更為高效。

第三，加強溝通管理。疫情期間，社會群體情緒偏向壓抑，同樣防疫政策并不意味著同樣得到反饋。例如卡塔爾是強制要求使用指定手機追蹤程序EHTERAZ進行防疫管控和綠碼呈現，但這在西方國家卻是一個非常嚴肅的隱私問題。日本方面為了保證相關政策的貫徹落實，增加了對違反防疫規定者的處罰措施，包括警告、暫時或者永久撤銷注冊資格、取消比賽資格、罰款乃至驅逐出境。任何懲罰措施均對管制對象的情緒帶來直接刺激，全面、充分而有效的溝通管理，需上升至與規則落實保障同樣的高度，方能有效管控不必要的公關危機。

（作者系法國智奧會展國際部項目經理）